CAPÍTULO III · OBLIGACIONES ECONÓMICAS

El mapa del tema

Las obligaciones institucionales de la Hacienda Foral se ordenan según su destinatario: Administración del Estado, Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma del País Vasco o restantes Diputaciones Forales, y Ayuntamientos del Territorio Histórico. Cada grupo se vincula al marco normativo o funcional indicado por el artículo. (art. 29)

Artículo 27: fuentes normativas

El artículo 27 reconoce como fuente de las obligaciones de la Hacienda Foral tanto las normas forales como las leyes que les sean aplicables. Esta previsión se refiere al nacimiento de la obligación y no regula por sí misma su exigibilidad o su extinción. (art. 27)

Además de las normas forales y leyes aplicables, las obligaciones de la Hacienda Foral nacen de negocios jurídicos y de actos o hechos que, según derecho, las generen. El precepto incluye expresamente estas fuentes no normativas en su enumeración. (art. 27)

Artículo 28: presupuestos de exigibilidad

El artículo 28 establece que las obligaciones de la Hacienda Foral solo son exigibles si proceden de la ejecución de los presupuestos, de sentencia judicial firme o de operaciones no presupuestarias legalmente autorizadas. La regla usa una formulación limitativa de exigibilidad. (art. 28)

Si la obligación tiene como causa prestaciones o servicios, el pago no puede efectuarse cuando el acreedor no haya cumplido ni garantizado su obligación correlativa. El artículo condiciona expresamente el pago a una de esas dos circunstancias. (art. 28)

Artículo 29: obligación frente a la Administración del Estado

La Diputación Foral debe cumplir obligaciones institucionales con la Administración del Estado conforme al Capítulo II del Concierto Económico y a las leyes quinquenales correspondientes sobre metodología de señalamiento del cupo. (art. 29)

Las obligaciones institucionales incluyen las que la Diputación Foral debe cumplir con las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma del País Vasco o con el resto de Diputaciones Forales, en los términos normativos que el artículo especifica. (art. 29)

Artículo 30: causas de extinción

Las obligaciones de la Hacienda Foral se extinguen por las causas contempladas en el Código Civil y en el resto del ordenamiento jurídico. El artículo formula una remisión general a esas causas de extinción. (art. 30)

La gestión de los créditos presupuestarios dirigida a extinguir obligaciones de la Hacienda Foral debe realizarse conforme al Título II de la Norma Foral y a sus disposiciones de desarrollo. El mandato se refiere específicamente a esa gestión presupuestaria. (art. 30)

Artículo 31: límites al embargo y ejecución

No pueden emitirse diligencias de embargo ni acordarse ejecuciones contra bienes y derechos patrimoniales cuando estén materialmente afectados a un servicio público o función pública. El artículo añade otros supuestos protegidos en su misma regla. (art. 31)

El órgano administrativo encargado de cumplir una resolución judicial debe acordar el pago con cargo al crédito correspondiente y dentro de la forma y límites del presupuesto respectivo. La norma regula además el supuesto de modificación presupuestaria necesaria. (art. 31)

Artículo 32: inicio y final del devengo

Las cantidades no satisfechas por la Hacienda Foral en los plazos establecidos devengan intereses desde el día siguiente al vencimiento hasta el día en que se acuerde la propuesta de pago. El artículo fija ambos extremos temporales del devengo. (art. 32)

Salvo previsión de una norma específica, el plazo de pago es el previamente acordado con la persona acreedora o el de tres meses inmediatos y sucesivos al día siguiente del reconocimiento de la obligación o de la primera notificación judicial. (art. 32)

Artículo 33: prescripción del reconocimiento

Salvo norma foral o ley especial, prescribe a los cuatro años el derecho al reconocimiento o liquidación de una obligación cuando no se hubiera solicitado con los documentos justificativos. El cómputo parte del servicio, prestación o ejercicio posible del derecho. (art. 33)

Las obligaciones prescritas a cargo de la Hacienda Foral deben darse de baja en las cuentas respectivas tras tramitar el expediente oportuno. Todas las prescripciones de obligaciones deben comunicarse anualmente a las Juntas Generales de Bizkaia. (art. 33)

Trampas de examen

• Que una obligación nazca de una fuente admitida no implica, por sí solo, que sea exigible. El artículo 27 regula las fuentes de nacimiento, mientras el artículo 28 limita la exigibilidad a supuestos concretos, incluidos presupuestos, sentencia judicial firme u operaciones autorizadas. (art. 27, art. 28)
• La prescripción de una obligación a cargo de la Hacienda Foral no determina automáticamente su baja contable según el artículo 33. Para que sea baja en las cuentas respectivas, el precepto exige la tramitación previa del oportuno expediente. (art. 33)
• El plazo de tres meses no desplaza necesariamente el plazo pactado con la persona acreedora. Salvo norma específica en contrario, el artículo establece primero el plazo previamente acordado y, alternativamente, el de tres meses indicado en el propio precepto. (art. 32)
• El artículo 31 no formula una inmunidad general para todos los bienes y derechos patrimoniales. La prohibición de embargo o ejecución opera cuando concurren las afecciones materiales, legales o societarias que el precepto enumera expresamente. (art. 31)
• En obligaciones causadas por prestaciones o servicios, el artículo 28 no exige exclusivamente que el acreedor haya cumplido. También permite el pago si el acreedor ha garantizado su correlativa obligación, pues ambos supuestos aparecen unidos de forma alternativa. (art. 28)

Chuleta final

• Para recordar el artículo 27, identifica cuatro grupos de fuentes: normas forales, leyes aplicables, negocios jurídicos y actos o hechos generadores conforme a derecho. La lista sirve para ubicar el precepto en el momento del nacimiento de la obligación. (art. 27)
• Memoriza la exigibilidad mediante una terna: ejecución presupuestaria, sentencia judicial firme y operaciones no presupuestarias legalmente autorizadas. Son las vías citadas por el artículo 28 para que las obligaciones de la Hacienda Foral resulten exigibles. (art. 28)
• El esquema de obligaciones institucionales se memoriza por destinatarios: Estado; Instituciones Comunes o restantes Diputaciones Forales; y Ayuntamientos del Territorio Histórico. El último supuesto se conecta con las facultades de tutela financiera de la Diputación Foral. (art. 29)
• El artículo 30 combina dos planos: las causas de extinción proceden del Código Civil y del resto del ordenamiento jurídico; la gestión de créditos presupuestarios para extinguir obligaciones se somete al Título II y a sus disposiciones de desarrollo. (art. 30)
• Ante una resolución judicial que determine obligaciones a cargo de la Hacienda Foral, recuerda dos referencias: el órgano competente por razón de la materia cumple la resolución y el órgano encargado acuerda el pago con cargo al crédito correspondiente. (art. 31)
• El artículo 32 se estructura en tres piezas: devengo y plazo de pago, cálculo de intereses por remisión al artículo 24.2, y aplicación de normativa específica en determinadas materias. Esta última incluye contratación administrativa, expropiación forzosa y subvenciones. (art. 32)
• Para el artículo 33, retén la secuencia: cuatro años como regla salvo norma especial, interrupción conforme al Código Civil, baja contable con expediente e información anual a las Juntas Generales. Cada elemento aparece expresamente en sus apartados. (art. 33)
• Cuando una resolución judicial requiera una modificación presupuestaria para efectuar el pago, el procedimiento correspondiente debe concluir dentro de los tres meses siguientes al día de la notificación de la resolución judicial. Es un plazo expresamente previsto en el artículo 31. (art. 31)

Preguntas frecuentes