Hacienda y Patrimonio

El mapa del tema

El artículo 40 establece la Hacienda Autónoma; el 41 regula el Concierto; el 42 enumera ingresos; el 43 ordena el patrimonio; el 44 regula presupuestos; y el 45 contempla deuda pública. (art. 42, art. 44)

Hacienda Autónoma propia

El País Vasco contará con una Hacienda Autónoma propia, vinculada al adecuado ejercicio y financiación de las competencias que le correspondan conforme al artículo 40. (art. 40)

La Hacienda Autónoma se justifica por una doble finalidad expresamente indicada: permitir el adecuado ejercicio de las competencias y asegurar su financiación dentro del País Vasco. (art. 40)

Regulación tributaria mediante Concierto

Las relaciones tributarias entre el Estado y el País Vasco se articulan mediante el sistema foral tradicional de Concierto Económico o mediante Convenios, según dispone el artículo 41.1. (art. 41)

Las Instituciones competentes de los Territorios Históricos pueden mantener, establecer y regular el régimen tributario dentro de su territorio, atendiendo a la estructura impositiva estatal y a normas coordinadoras. (art. 41)

Ingresos de la Hacienda General

Los ingresos de la Hacienda General incluyen las aportaciones de las Diputaciones Forales, los rendimientos de impuestos propios, transferencias, patrimonio, Derecho Privado, crédito, deuda y otros ingresos constitucionales. (art. 42)

Las Diputaciones Forales efectúan aportaciones como expresión de la contribución de los Territorios Históricos a los gastos presupuestarios del País Vasco, con criterios y procedimiento establecidos legalmente. (art. 42)

Integración patrimonial

Se integran en el patrimonio de la Comunidad Autónoma vasca los derechos y bienes del Estado u otros organismos públicos afectos a servicios y competencias asumidas por la Comunidad. (art. 43)

Una Ley del Parlamento Vasco regulará la administración, defensa y conservación del Patrimonio del País Vasco, mientras el Parlamento resolverá sobre los órganos destinatarios de bienes y derechos. (art. 43)

Contenido presupuestario

Los Presupuestos Generales del País Vasco deben contener los ingresos y gastos correspondientes a la actividad pública general, sin que el artículo 44 limite esa previsión a sectores concretos. (art. 44)

El Gobierno Vasco elabora los Presupuestos Generales y el Parlamento Vasco los aprueba, todo ello de acuerdo con las normas que establezca el propio Parlamento Vasco. (art. 44)

Emisión de deuda pública

La Comunidad Autónoma del País Vasco puede emitir deuda pública con una finalidad concreta: financiar gastos de inversión, conforme establece expresamente el artículo 45.1. (art. 45)

El volumen y las características de las emisiones de deuda se establecerán conforme a la ordenación general de la política crediticia y en coordinación con el Estado. (art. 45)

Trampas de examen

• El artículo 40 no enumera fuentes de ingresos ni regula presupuestos; únicamente proclama que el País Vasco dispondrá de su propia Hacienda Autónoma para ejercer y financiar competencias. (art. 40)
• El Concierto no queda aprobado exclusivamente por las Instituciones competentes de los Territorios Históricos: el artículo 41 dispone expresamente que se aprobará por Ley. (art. 41)
• La actuación de las Diputaciones Forales comprende los impuestos salvo las excepciones expresas de la Renta de Aduanas y los actualmente recaudados a través de Monopolios Fiscales. (art. 41)
• El artículo 43 no atribuye automáticamente todos los bienes estatales a la Comunidad Autónoma; se refiere a bienes y derechos afectos a servicios y competencias asumidas. (art. 43)
• La deuda pública prevista en el artículo 45 se dirige a financiar gastos de inversión; el precepto no menciona como finalidad general cualquier gasto público. (art. 45)

Chuleta final

• Artículo 40: la Hacienda Autónoma propia se conecta directamente con el adecuado ejercicio y financiación de las competencias del País Vasco, sin enumeración adicional de recursos. (art. 40)
• Artículo 41.1: las relaciones tributarias entre Estado y País Vasco utilizan el sistema foral tradicional de Concierto Económico o Convenios como fórmula reguladora. (art. 41)
• Artículo 41.2: el régimen de Concierto debe respetar y acomodarse a los principios y bases que enumera el propio precepto estatutario. (art. 41)
• Artículo 42: la Hacienda General obtiene recursos de fuentes diversas, entre ellas aportaciones forales, impuestos propios, transferencias, patrimonio, crédito, deuda y otros ingresos. (art. 42)
• Artículo 43: determinados derechos y bienes se integran en el patrimonio autonómico, y una ley vasca regula su administración, defensa y conservación. (art. 43)
• Artículo 44: los Presupuestos Generales incluyen ingresos y gastos de la actividad pública general, son elaborados por el Gobierno y aprobados por el Parlamento Vasco. (art. 44)
• Artículo 45: la Comunidad Autónoma puede emitir deuda para gastos de inversión, coordinando sus emisiones con la política crediticia general y con el Estado. (art. 45)
• Los títulos emitidos por la Comunidad Autónoma tienen la consideración de fondos públicos a todos los efectos, según la regla final del artículo 45. (art. 45)

Preguntas frecuentes