Régimen urbanístico y gestión de los bienes públicos

El mapa del tema

El artículo 189 regula notificaciones de instrumentos de planeamiento; el 190, la participación de bienes públicos estatales en actuaciones urbanísticas; y el 191, el régimen aplicable cuando inmuebles del Patrimonio del Estado quedan desafectados. (art. 189, art. 190, art. 191)

Notificación a la Administración titular

La aprobación inicial, provisional y definitiva de instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten a bienes de titularidad pública debe notificarse a la Administración titular. Si los bienes pertenecen a la Administración General del Estado, la notificación se dirige al Delegado de Economía y Hacienda de la provincia donde radique el bien. (art. 189)

La realización de las notificaciones previstas en el artículo corresponde a los secretarios de los ayuntamientos. Esta atribución se refiere específicamente a las notificaciones reguladas por el propio artículo 189. (art. 189)

Terrenos públicos estatales y urbanización

Cuando los instrumentos de ordenación territorial y urbanística incluyan o adscriban terrenos destinados a usos o servicios públicos estatales, se aplica la regla de participación prevista en el artículo 190. (art. 190)

La Administración General del Estado o los organismos públicos titulares de los terrenos participan en la equidistribución cuando los hayan adquirido por expropiación u otra forma onerosa. (art. 190)

Valoración de inmuebles desafectados

Cuando inmuebles del Patrimonio del Estado dejan de estar afectados a un uso o servicio público, debe realizarse una valoración integrada por el valor del suelo y el de las edificaciones existentes. (art. 191)

La Administración General del Estado o los organismos públicos titulares deben comunicar la desafectación a las autoridades urbanísticas, para que estas otorguen a los inmuebles la nueva calificación urbanística que corresponda. (art. 191)

No confundir

• El artículo 189 contempla la notificación de aprobaciones de instrumentos de planeamiento a la Administración titular; el artículo 191 contempla la comunicación de la desafectación a las autoridades urbanísticas. (art. 189, art. 191)

Trampas de examen

• La publicación preceptiva no sustituye la notificación exigida por el artículo 189 cuando el instrumento de planeamiento urbanístico afecta a bienes de titularidad pública. (art. 189)
• Los plazos de alegaciones o recursos frente a actos que deben notificarse no comienzan necesariamente con la aprobación del acto, sino desde la fecha de la notificación. (art. 189)
• Cuando el bien es de titularidad de la Administración General del Estado, el destinatario indicado no es genéricamente cualquier órgano estatal, sino el Delegado de Economía y Hacienda provincial correspondiente. (art. 189)
• La participación prevista en el artículo 190 se refiere a terrenos adquiridos por expropiación u otra forma onerosa; el precepto no formula esa regla para cualquier forma de adquisición. (art. 190)
• Si transcurren dos años desde la notificación de la desafectación sin nueva calificación urbanística, el ayuntamiento correspondiente asume la custodia y el mantenimiento de los inmuebles. (art. 191)

Chuleta final

• Recuerda las tres aprobaciones sujetas a notificación: inicial, provisional y definitiva. La regla se refiere a instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten a bienes públicos. (art. 189)
• Para bienes estatales, identifica la provincia en que radica el bien: ese dato determina el Delegado de Economía y Hacienda al que debe efectuarse la notificación. (art. 189)
• La notificación tiene una consecuencia temporal concreta: fija el inicio del cómputo de los plazos para alegaciones y recursos contra los actos notificables. (art. 189)
• En el artículo 189, la competencia para efectuar las notificaciones previstas se atribuye expresamente a los secretarios de los ayuntamientos. (art. 189)
• La valoración de los inmuebles desafectados tiene dos componentes expresos: el valor del suelo, calculado conforme a las reglas indicadas, y el valor de las edificaciones existentes. (art. 191)
• El valor resultante de la valoración sirve de base para convenir con otras Administraciones públicas la obtención de los inmuebles mediante contraprestaciones equivalentes. (art. 191)
• Si los usos permitidos determinan la utilización exclusiva por otra Administración pública, esta debe convenir con la Administración estatal o el organismo desafectante los términos para obtener el bien. (art. 191)
• Si vence el plazo urbanístico para instar la expropiación por ministerio de la ley sin nueva calificación, la Administración estatal o el organismo público debe advertir su propósito de iniciar el expediente de justiprecio. (art. 191)

Preguntas frecuentes