Garantías del procedimiento

El mapa del tema

El artículo 53 se organiza en dos apartados: el primero enumera derechos generales del interesado, desde el conocimiento del procedimiento hasta la asistencia de asesor y el pago electrónico; el segundo añade derechos propios de procedimientos sancionadores, como la notificación de imputaciones y la presunción de inocencia administrativa. (art. 53)

Derecho a no presentar documentos originales

Los interesados no están obligados a presentar documentos originales salvo que, excepcionalmente, la normativa reguladora del procedimiento establezca lo contrario; en tal caso excepcional, tienen derecho a obtener una copia autenticada del documento original entregado. (art. 53)

Los interesados pueden formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurídico y aportar documentos en cualquier fase anterior al trámite de audiencia, debiendo el órgano competente tenerlos en cuenta al redactar la instrucción y propone al órgano competente qué debe resolverse. No es todavía la decisión: la resolución la dicta quien tiene">propuesta de resolución. (art. 53)

Trampas de examen

• Es un error pensar que jamás se pueden exigir documentos originales: la ley permite excepciones cuando la normativa reguladora aplicable lo establezca expresamente, aunque en ese caso el interesado conserva el derecho a obtener una copia autenticada del original entregado. (art. 53)
• No debe confundirse la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa con un derecho general del artículo 53.1, ya que este beneficio se reconoce específicamente a los presuntos responsables en procedimientos administrativos de naturaleza sancionadora, según el apartado segundo. (art. 53)
• Aunque el Punto de Acceso General electrónico permite consultar información y cumple la obligación de facilitar copias, este derecho electrónico se reconoce solo a quienes se relacionan con la Administración por medios electrónicos, no de forma universal a todos los interesados. (art. 53)
• No es correcto asumir que los documentos pueden aportarse en cualquier momento del procedimiento; el artículo 53.1.e) limita esta facultad a cualquier fase anterior al trámite de audiencia, momento a partir del cual ya no aplica este derecho concreto. (art. 53)
• El derecho a actuar asistido de asesor no implica obligatoriedad alguna; la norma establece que los interesados pueden hacerlo cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses, tratándose de una facultad potestativa y no de un requisito procedimental. (art. 53)

Chuleta final

• Regla mnemotécnica: el interesado siempre puede conocer en cualquier momento el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tenga esa condición, incluyendo el sentido del silencio administrativo aplicable si no hay resolución expresa en plazo. (art. 53)
• Recuerda: el interesado tiene derecho a identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos administrativos en los que participa. (art. 53)
• Clave para memorizar: no hay que presentar datos ni documentos no exigidos por las normas aplicables cuando ya se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o hayan sido elaborados por éstas. (art. 53)
• Fácil de recordar: el interesado puede obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar ante la Administración. (art. 53)
• Truco mnemotécnico: los interesados tienen derecho a cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos previstos en el artículo 98.2, vinculando el procedimiento con la normativa sobre medios de pago electrónicos. (art. 53)
• No olvides la cláusula residual: el interesado tiene también cualesquiera otros derechos que les reconozcan la Constitución y las leyes, ampliando el catálogo del artículo 53 más allá de la lista enumerada expresamente. (art. 53)
• Memoriza: en procedimientos sancionadores, el presunto responsable debe ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer. (art. 53)
• Clave: la notificación al presunto responsable incluye también la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya tal competencia, garantizando transparencia en el procedimiento sancionador. (art. 53)

Preguntas frecuentes