Atención a la Ciudadanía, Accesibilidad y Ley General de Discapacidad (RDLeg 1/2013)

Este tema aborda la relación de la Administración Pública con la ciudadanía como destinataria final de los servicios públicos, incorporando las exigencias de calidad en la atención, gestión de quejas y el régimen jurídico de derechos de las personas con discapacidad en virtud del Real Decreto Legislativo 1/2013 (LGDPD).

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1. Atención a la Ciudadanía e Información Pública

1.1. Tipos de Información al Público

• Información General: Es la información administrativa relativa a la identificación, sede, horarios, competencias y procedimientos genéricos de la Administración. Cualquier persona puede solicitarla sin necesidad de acreditar identidad ni interés legítimo.
• Información Particular: Se refiere a expedientes o procedimientos administrativos en curso. Solo puede facilitarse al interesado o a su representante acreditado (respetando la Ley de Protección de Datos LOPDGDD).

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2. Diferencia Clave de Examen: Queja frente a Reclamación

Una de las preguntas más repetidas en oposiciones de IVAP, Diputaciones y Ayuntamientos es la distinción entre estos dos instrumentos:

Parámetro	Queja	Reclamación
Objeto	Manifestación de insatisfacción o malestar por la atención, tardanza, trato o funcionamiento defectuoso de un servicio.	Pretensión formal sobre la vulneración de un derecho subjetivo, contrato o perjuicio económico.
Finalidad	Servir como instrumento interno de mejora de la calidad del servicio.	Exigir la restitución de un derecho o la reparación de un daño (ej. Responsabilidad Patrimonial).
Efectos Procesales	Por sí sola no constituye un recurso ni sustituye los trámites legalmente previstos.	Dependen del tipo de reclamación y de su normativa; puede iniciar un procedimiento formal.

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3. Real Decreto Legislativo 1/2013 (LGDPD): Conceptos Fundamentales (Art. 2)

El RDLeg 1/2013, de 29 de noviembre, aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. Su artículo 2 define los conceptos clave que caen sistemáticamente en los exámenes:

graph TD
    subgraph Tríptico de Accesibilidad (Art. 2 LGDPD)
        DU[Diseño Universal / Para todas las personas: Concebido desde el ORIGEN para ser usado por todos sin necesidad de adaptaciones]
        AU[Accesibilidad Universal: Condición que deben cumplir entornos y bienes para ser practicables con autonomía y seguridad]
        AR[Ajustes Razonables: Adaptaciones específicas en un CASO CONCRETO que no impongan una carga desproporcionada]
    end

3.1. Glosario de Términos del Artículo 2

• Discapacidad: Situación que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias previsiblemente permanentes y las barreras presentes en el entorno que impiden su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones.
• Discriminación Directa: Tratamiento menos favorable a una persona con discapacidad que a otra en situación análoga por razón de su discapacidad.
• Discriminación Indirecta: Cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutra genera una desventaja particular para las personas con discapacidad.
• Discriminación por Asociación: Cuando una persona o grupo es discriminado debido a su relación con una persona con discapacidad.
• Acoso: Conducta no deseada relacionada con la discapacidad que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra la dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil u ofensivo.
• Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas cuando se requieran en un caso particular, que no impongan una carga desproporcionada o indebida.

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4. Consideración Legal de Persona con Discapacidad (Art. 4)

4.1. Definición material y umbral reconocido

El artículo 4.1 considera personas con discapacidad a quienes presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales previsiblemente permanentes que, al interactuar con barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en igualdad de condiciones.

Además, a efectos de esta ley, tienen esa consideración quienes tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento (art. 4.2).

4.2. Equiparación de determinadas personas pensionistas (Art. 4.2)

A los efectos de la sección 1.ª del capítulo V, del capítulo VIII del título I y del título II, se considera que presentan un grado igual o superior al 33%:

1. Los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez.
2. Los pensionistas de Clases Pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

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5. Cuota de Reserva en el Empleo (Art. 42)

La ley establece mecanismos de acción positiva para garantizar la integración laboral:

5.1. Empresas públicas y privadas (Art. 42.1)

• Las empresas públicas y privadas que empleen a 50 o más trabajadores están obligadas a que al menos el 2 por ciento de su plantilla sean trabajadores con discapacidad (salvo medidas alternativas reguladas por Real Decreto).

5.2. Oferta de Empleo Público (Art. 42.2)

• La LGDPD establece que se reservará un cupo para personas con discapacidad en los términos de la normativa reguladora de la materia. Este artículo no concreta el porcentaje.

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6. Cuadro Mnemotécnico de Preguntas de Examen

Pregunta de Test	Respuesta Correcta de Examen	Artículo LGDPD
¿Qué grado reconocido activa la consideración del art. 4.2 a efectos de esta ley?	Grado igual o superior al 33%.	Art. 4.2
¿La equiparación de pensionistas opera a todos los efectos?	No; la redacción vigente la limita a los ámbitos que enumera el art. 4.2.	Art. 4.2
¿Cuál es la reserva de empleo en empresas de 50+ empleados?	Mínimo 2% de la plantilla.	Art. 42.1
¿Qué porcentaje de OEP fija el art. 42.2?	No lo concreta; remite a la normativa reguladora.	Art. 42.2
¿Cuándo NO es obligatorio un ajuste razonable?	Cuando suponga una carga desproporcionada o indebida.	Art. 2.m