Órganos de la Diputación Foral · CAPÍTULO V · Delegación de competencias

El mapa del tema

La regulación distingue quién puede delegar, qué competencias pueden delegarse, cómo debe formalizarse la delegación, cuándo produce efectos y qué límites operan. El Consejo de Gobierno Foral delega en órganos de la Diputación; las diputadas y diputados forales, en órganos de su Departamento, con las excepciones previstas. (art. 48, art. 49)

Artículo 48: facultad del Consejo de Gobierno Foral

El artículo 48 atribuye al Consejo de Gobierno Foral la posibilidad de delegar el ejercicio de sus competencias administrativas en otros órganos de la Diputación Foral. El precepto no extiende esta facultad, en esta regla, a órganos ajenos a la Diputación Foral. (art. 48)

El artículo 48 permite a las diputadas y diputados forales delegar determinadas competencias previstas en el artículo 40 en directoras y directores generales u otros órganos de su Departamento. Quedan exceptuadas las competencias que les corresponden como miembros del Consejo de Gobierno Foral. (art. 48)

Artículo 49: formalización y publicidad

El artículo 49 exige que las delegaciones de competencias y su revocación se hagan mediante Decreto Foral u Orden Foral, según corresponda. También exige su publicación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa, y fija la producción de efectos desde la fecha de publicación. (art. 49)

El artículo 49 establece que los actos y resoluciones adoptados por delegación deben indicar expresamente esa circunstancia y se consideran dictados por el órgano delegante. También prohíbe delegar competencias ejercidas por delegación y permite la revocación en cualquier momento por el órgano conferente. (art. 49)

Trampas de examen

• No es correcto afirmar que las diputadas y diputados forales puedan delegar todas sus competencias. El artículo 48 excluye las que les corresponden como miembros del Consejo de Gobierno Foral y limita las delegables a las previstas en determinados apartados del artículo 40. (art. 48)
• No debe confundirse la facultad del Consejo de Gobierno Foral con la de las diputadas y diputados forales. El primero puede delegar en otros órganos de la Diputación Foral; los segundos lo hacen en órganos de su Departamento, incluidas directoras y directores generales. (art. 48)
• La delegación no produce efectos, según el artículo 49, desde el momento de su decisión ni desde la firma del instrumento. El precepto fija expresamente que sus efectos comienzan a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa. (art. 49)
• Los actos y resoluciones administrativas adoptados por delegación deben indicar expresamente esa circunstancia. Por ello, no basta con que exista una delegación previa: el propio acto o resolución debe reflejar de manera expresa que se adopta por delegación. (art. 49)
• El artículo 49 impide delegar competencias que ya se ejerzan por delegación. La prohibición afecta a la competencia delegada en cuanto tal, de modo que no puede producirse una nueva delegación sobre competencias cuyo ejercicio ya procede de una delegación anterior. (art. 49)

Chuleta final

• Para recordar el artículo 48: el Consejo de Gobierno Foral puede delegar competencias administrativas, y el destino de la delegación debe encontrarse dentro de la Diputación Foral. La fórmula literal vincula facultad, objeto y destinatarios en una sola regla. (art. 48)
• La delegación de diputadas y diputados forales se orienta a su propio Departamento. El artículo 48 menciona como destinatarios a las directoras y directores generales u otros órganos departamentales, siempre con las excepciones y materias que el propio precepto señala. (art. 48)
• El artículo 48 concreta las materias delegables mediante una remisión numérica al artículo 40: apartados 1.b), 2.f), 4.b) y d), y 5.a). Esta enumeración debe conservarse completa al estudiar el alcance de la delegación departamental. (art. 48)
• La pareja que debe memorizarse para la delegación y su revocación es Decreto Foral u Orden Foral, según corresponda. El artículo 49 no establece un único instrumento indistinto, sino dos posibilidades condicionadas por la correspondencia aplicable. (art. 49)
• La secuencia del artículo 49 es publicación y efectos: las delegaciones y su revocación deben publicarse en el Boletín Oficial de Gipuzkoa, y producen efectos a partir de la fecha de esa publicación. La fecha relevante es, por tanto, la de publicación. (art. 49)
• Los actos y resoluciones adoptados por delegación tienen dos rasgos unidos: deben indicar expresamente que se adoptan por delegación y se consideran dictados por el órgano delegante. Ambas consecuencias aparecen juntas en el apartado segundo del artículo 49. (art. 49)
• La prohibición que debe retenerse es breve y directa: no pueden delegarse competencias que se ejerzan por delegación. El artículo 49 formula así el límite específico del ejercicio sucesivo de una competencia ya delegada. (art. 49)
• La revocación corresponde al órgano que confirió la delegación. Además, puede realizarse en cualquier momento. Esta regla del artículo 49 identifica simultáneamente al sujeto competente para revocar y la amplitud temporal de esa facultad. (art. 49)

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