Regulación de los servicios y prestaciones económicas

El mapa del tema

La atención primaria reúne las prestaciones y servicios municipales junto con teleasistencia. La atención secundaria comprende las restantes prestaciones, ayudas económicas y servicios que son competencia foral o del Gobierno Vasco. (art. 33)

Artículo 31: requisitos administrativos implícitos

Cuando una situación de dependencia, exclusión, desprotección o discapacidad sea requisito de necesidad, también se entiende incluido como requisito administrativo su reconocimiento con el nivel o grado indicado. (art. 31)

Como regla general, los servicios son gratuitos salvo indicación contraria. Además, los servicios de alojamiento y los centros residenciales ofrecen siempre alojamiento, sin necesidad de previsión adicional. (art. 31)

Artículo 32: actividades instrumentales

Las AIVD comprenden tareas cotidianas que requieren capacidad de decisión y resolución de problemas, incluyendo teléfono, comida, compras, movilidad comunitaria, transporte, dinero y economía del hogar. (art. 32)

La accesibilidad universal exige que entornos, procesos, bienes, productos y servicios sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas con seguridad, comodidad y máxima autonomía posible. (art. 32)

Artículo 33: PEVS y competencia

La PEVS completa la relación de servicios y prestaciones del artículo 33. Su competencia puede ser municipal, foral o autonómica, según la administración competente para el servicio al que se vincule. (art. 33)

En atención primaria no existen servicios específicos destinados a personas con discapacidad ni a personas con enfermedad mental, según la regla expresa del apartado cuarto del artículo 33. (art. 33)

Artículo 34: comprobación de la idoneidad

La administración directamente responsable de proveer el servicio solicitado debe verificar los cambios, requisitos de acceso e idoneidad del traslado mediante los instrumentos, indicadores y criterios previstos. (art. 34)

Tras constatarse que el traslado entre niveles es adecuado, los protocolos deben prever que se realice antes de tres meses, para evitar ocupaciones prolongadas e inadecuadas de plazas. (art. 34)

Trampas de examen

• No debe olvidarse la edad: entre los requisitos de necesidad se consideran incluidos tanto encontrarse en la situación descrita como tener la edad requerida para la población destinataria. (art. 31)
• La indicación de que no debe satisfacerse ningún requisito administrativo no elimina los requisitos de necesidad ni, cuando corresponda, la prescripción técnica para acceder al recurso. (art. 31)
• Cuando no se deben atender los requisitos de titularidad, tampoco son exigibles los requisitos de empadronamiento. La exención de titularidad despliega expresamente esa consecuencia adicional. (art. 31)
• Vida independiente no se define por recibir apoyos para ABVD y AIVD; esa es la vida autónoma. La vida independiente se vincula al poder de decisión y participación comunitaria. (art. 32)
• El artículo 34 no ordena un traslado instantáneo: una vez comprobada su adecuación, el protocolo debe disponer que se realice antes de tres meses. (art. 34)

Chuleta final

• Si no existe ningún requisito administrativo adicional, se satisfacen los requisitos administrativos implícitos y los requisitos generales de titularidad, salvo que la ficha indique que no son exigibles. (art. 31)
• Para facilitar el acceso cuando no haya requisitos administrativos, basta con requisitos de necesidad y, si procede, prescripción técnica. Esta regla no convierte la prescripción técnica en universal. (art. 31)
• Las ABVD se definen por remisión al artículo 2.3 de la Ley 39/2006. El artículo 32 no enumera individualmente esas actividades básicas. (art. 32)
• Los apoyos pueden ser formales, como servicios y prestaciones, o informales, procedentes de la red sociofamiliar. Su finalidad incluye mejorar funcionamiento, desarrollo, calidad de vida y participación activa. (art. 32)
• Entre los servicios municipales enumerados figuran información, valoración, diagnóstico y orientación; ayuda a domicilio; intervención socioeducativa y psicosocial; apoyo a personas cuidadoras; y teleasistencia como atención primaria. (art. 33)
• La competencia foral incluye el servicio de valoración y diagnóstico de dependencia, discapacidad, exclusión y desprotección, además de diversos centros y otros servicios de atención secundaria. (art. 33)
• Los protocolos deben incluir una fórmula de compensación económica cuando, superado el periodo previsto, una administración presta atención cuyo coste corresponde financiar a otra administración. (art. 34)
• Los protocolos de derivación tienen carácter dinámico y flexible. Deben incorporar fórmulas y cauces de revisión periódica y, cuando sea necesario, de modificación para adaptarse a las necesidades. (art. 34)

Preguntas frecuentes