Planificación

El mapa del tema

La planificación se distribuye entre el Gobierno Vasco, sus departamentos, diputaciones forales y ayuntamientos. Además, Parlamento Vasco, juntas generales, Ararteko, Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y Universidad del País Vasco elaboran planes propios dentro de sus competencias y considerando sus especificidades. (art. 16)

Artículo 16: estructura de planificación

El artículo 16 regula un plan general del Gobierno Vasco y planes de actuación de sus departamentos, así como planes de diputaciones forales y ayuntamientos. También prevé planes propios para determinadas instituciones, con recursos humanos, económicos y materiales necesarios en los casos expresamente establecidos. (art. 16)

El artículo 16 exige que los planes de los párrafos 2 y 3 incluyan, como mínimo, diagnóstico, participación, presupuesto, calendario, objetivos, acciones e instrumentos de implantación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas con indicadores. Sus objetivos, acciones e indicadores principales se incorporan a planes estratégicos. (art. 16)

Trampas de examen

• No debe confundirse el plan general con los planes de actuación de cada departamento. El primero corresponde al Gobierno Vasco y fija líneas de intervención y directrices; los segundos se elaboran cada legislatura para desarrollar esas líneas y directrices generales. (art. 16)
• En los planes dirigidos fundamentalmente a la ciudadanía, los cauces de participación exigidos no se limitan a órganos administrativos. Deben contemplar agentes sociales, asociaciones, colectivos y personas expertas del feminismo y de la igualdad de mujeres y hombres. (art. 16)
• El informe de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer se sitúa antes de la aprobación de los planes de los párrafos 2 y 3. Su objeto es comprobar la adecuación de los contenidos a la ley y a las líneas y directrices del plan general. (art. 16)
• Los ayuntamientos no están obligados a realizar todas las actuaciones de manera individual. El artículo permite realizarlas mediante mancomunidades, cuadrillas o agrupaciones de las que formen parte o que constituyan a estos efectos, con asistencia institucional prevista. (art. 16)
• La incorporación a los planes estratégicos no se refiere únicamente a los objetivos de igualdad. El artículo exige incorporar objetivos, acciones e indicadores principales de los planes anteriores, junto con sus correspondientes indicadores de evaluación, en los planes estratégicos de cada administración pública. (art. 16)

Chuleta final

• Para memorizar los planes departamentales: se elaboran cada legislatura y deben estar dotados de recursos humanos, económicos y materiales. La exigencia de recursos no es una recomendación separada, sino un elemento expresamente asociado a la efectiva implantación de esos planes. (art. 16)
• El diagnóstico de situación integra el contenido mínimo de los planes contemplados en los párrafos 2 y 3. Al estudiar la lista, conviene identificarlo como requisito autónomo y expreso, junto a participación, presupuesto, calendario, objetivos, acciones y sistemas de control. (art. 16)
• Los planes deben prever participación de los departamentos o áreas implicadas en dos niveles: técnico y político. Esta previsión forma parte del contenido mínimo de los planes de los párrafos 2 y 3 y evita reducir la participación interna a un único plano organizativo. (art. 16)
• Presupuesto y calendario son dos contenidos mínimos diferenciados de los planes de los párrafos 2 y 3. Para fijar el listado, deben recordarse como apartados propios, no como elementos implícitos dentro de las acciones, la implantación o la evaluación. (art. 16)
• Las diputaciones forales y los ayuntamientos deben garantizar que las medidas previstas se ejecuten de forma efectiva y coordinada. La coordinación abarca departamentos, organismos autónomos y otros entes públicos dependientes o vinculados de esas administraciones. (art. 16)
• Los ayuntamientos cuentan con asistencia del Gobierno Vasco y de las diputaciones forales correspondientes para las actuaciones previstas. El artículo destaca especialmente a los municipios con menor capacidad económica y de gestión, sin excluir por ello la asistencia al resto. (art. 16)
• Parlamento Vasco, juntas generales, Ararteko, Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y Universidad del País Vasco deben elaborar planes propios para la igualdad. Lo hacen en el marco de sus competencias y considerando sus especificidades, con los recursos humanos, económicos y materiales necesarios. (art. 16)
• La regulación de los párrafos anteriores se desarrolla sin perjuicio de la obligación administrativa de realizar y aplicar los planes de igualdad previstos en el Estatuto Básico del Empleado Público. Esta cláusula preserva expresamente esa obligación dentro del artículo. (art. 16)

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