Cooperación y coordinación interadministrativa

El mapa del tema

El ámbito regulado se organiza desde el deber general de cooperación, continúa con el órgano interinstitucional, se proyecta hacia otros sistemas y culmina en la coordinación sociosanitaria mediante órganos y programas específicos. (art. 43, art. 44, art. 45, art. 46)

Deber general entre administraciones

El artículo 43 impone a las administraciones públicas vascas un deber de cooperación y coordinación entre sí, orientado a asegurar coherencia, unidad, eficacia y eficiencia en el funcionamiento del sistema. (art. 43)

La cooperación y coordinación previstas en el artículo 43 no se formulan como objetivos autónomos, sino como instrumentos necesarios para garantizar la máxima coherencia, unidad, eficacia y eficiencia del sistema. (art. 43)

Creación y adscripción del órgano

El artículo 44 crea el Órgano Interinstitucional de Servicios Sociales para articular la cooperación y coordinación interinstitucional y garantizar la unidad del sistema, adscribiéndolo al departamento competente del Gobierno Vasco. (art. 44)

La composición, régimen y funcionamiento del órgano se establecerán reglamentariamente, con representación paritaria entre el Gobierno Vasco y las diputaciones forales y ayuntamientos; la presidencia corresponde a la consejera o consejero competente. (art. 44)

Coordinación con otros sistemas

El artículo 45 exige coordinar las actuaciones de los órganos competentes en servicios sociales con los órganos responsables de otros sistemas y políticas públicas orientadas al bienestar social. (art. 45)

Para articular la cooperación y coordinación, las administraciones públicas vascas establecerán cauces formales y arbitrarán instrumentos, protocolos y, en su caso, convenios conjuntos de colaboración. (art. 45)

Contenido de la atención sociosanitaria

El artículo 46 define la atención sociosanitaria como cuidados sanitarios y sociales simultáneos, coordinados y estables, dirigidos a personas con necesidades derivadas de salud, limitaciones funcionales o exclusión social. (art. 46)

La cooperación sociosanitaria se articula en el nivel autonómico mediante el Consejo Vasco de Atención Sociosanitaria y, en los niveles foral y municipal, mediante consejos, comisiones u otros órganos mixtos. (art. 46)

Trampas de examen

• Es incorrecto presentar la cooperación y coordinación como facultades sin finalidad concreta: el artículo 43 las vincula necesariamente a la garantía de coherencia, unidad, eficacia y eficiencia del sistema. (art. 43)
• La presidencia del Órgano Interinstitucional no recae indistintamente en cualquier representante institucional, sino en la consejera o consejero del departamento competente en servicios sociales del Gobierno Vasco. (art. 44)
• La representación paritaria prevista reglamentariamente enfrenta al Gobierno Vasco, por un lado, con las diputaciones forales y los ayuntamientos, por otro, sin eliminar la promoción de una participación equilibrada de mujeres y hombres. (art. 44)
• Los convenios de colaboración del artículo 45 pueden tener contenido económico o carecer de él; por tanto, no es correcto afirmar que siempre implican financiación. (art. 45)
• El carácter sociosanitario de una atención depende de su naturaleza material, no de la titularidad, complejidad o denominación formal del dispositivo o establecimiento donde se presta. (art. 46)

Chuleta final

• Máxima coherencia, unidad, eficacia y eficiencia son las cuatro finalidades expresamente asociadas al deber de cooperación y coordinación entre administraciones públicas vascas. (art. 43)
• El Órgano Interinstitucional de Servicios Sociales está adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de servicios sociales, según el apartado primero del artículo 44. (art. 44)
• La normativa reguladora del órgano debe promover una participación equilibrada de mujeres y hombres dentro del marco establecido para su composición y funcionamiento. (art. 44)
• La normativa de desarrollo debe regular la posibilidad de constituir comisiones territoriales o locales cuando se estime necesario o conveniente para estudiar necesidades específicas y formular propuestas de planificación. (art. 44)
• Los órganos competentes pueden establecer catálogos o carteras conjuntas de servicios y prestaciones cuando lo estimen conveniente, para sistemas o políticas orientadas al bienestar social. (art. 45)
• La atención sociosanitaria debe ajustarse al principio de continuidad de la atención, además de reunir simultaneidad, coordinación y estabilidad entre los cuidados sanitarios y sociales. (art. 46)
• Los servicios sociosanitarios agregan prestaciones de las carteras social y sanitaria, aplicadas simultáneamente, coordinadamente y de forma estable conforme a la normativa que resulte aplicable. (art. 46)
• El Consejo Vasco de Atención Sociosanitaria orienta y realiza el seguimiento de decisiones políticas, normativas, económicas, organizativas y asistenciales relacionadas con la coordinación sociosanitaria. (art. 46)

Preguntas frecuentes