Derecho a la educación y a la atención educativa

El mapa del tema

El bloque normativo se estructura así: el artículo 22 reconoce el derecho a la formación y a la enseñanza básica; el 23 regula el acceso a plazas, condiciones de los centros y escolarización gratuita; el 24 fija principios de actuación administrativa y programas de prevención; el 25 establece deberes de colaboración institucional y de particulares ante desescolarización o riesgo infantil. (art. 22)

Contenido del artículo 22: formación y enseñanza básica

El artículo 22 distingue dos derechos: el derecho general a una formación educativa proporcionada en el entorno sociofamiliar y en los centros escolares, y el derecho específico a recibir la enseñanza básica, integrada por la educación primaria y la secundaria obligatoria. (art. 22)

Conforme al artículo 22, tanto el derecho a la formación educativa como el derecho a la enseñanza básica se ejercen en los términos previstos por la legislación vigente en cada momento, lo que remite a la normativa educativa aplicable fuera de esta ley. (art. 22)

Artículo 23: plazas suficientes y condiciones de los centros

El artículo 23 obliga al departamento competente en educación a disponer plazas suficientes en los centros educativos y exige que estos reúnan condiciones de diseño y equipamiento adecuadas, velando por el cumplimiento de la normativa de seguridad y accesibilidad. (art. 23)

El artículo 23 prevé que la Administración educativa, junto con otras administraciones y agentes sociales, implante la escolarización desde los cero años, dando prioridad en ese proceso a las zonas de menor nivel socioeconómico y al alumnado con necesidades especiales o lingüísticas. (art. 23)

Artículo 24: contenidos de los proyectos educativos

El artículo 24 exige que los proyectos educativos y curriculares de los centros contemplen la educación en valores, el respeto a la diversidad, la no discriminación, una educación no sexista, el conocimiento del entorno cultural y el respeto al medio ambiente sobre bases de desarrollo sostenible. (art. 24)

El artículo 24 encomienda desarrollar en los centros programas de prevención sanitaria, afectivo-sexual, vial, frente a sectas y sobre malos tratos, además de priorizar la detección y corrección de cualquier situación de acoso y violencia entre el alumnado. (art. 24)

Artículo 25: deber de comunicar la no escolarización

El artículo 25 obliga a autoridades y particulares que conozcan que un niño, niña o adolescente en edad obligatoria no está escolarizado o no asiste habitualmente al centro escolar sin justificación, a ponerlo en conocimiento de las autoridades competentes para su escolarización. (art. 25)

El artículo 25 impone a los titulares de centros educativos y a su personal el deber de comunicar a las administraciones de protección de menores, o al ministerio fiscal, hechos que puedan suponer malos tratos o desprotección infantil, colaborando en su resolución. (art. 25)

No confundir

• Mientras el artículo 23 garantiza de forma directa la escolarización gratuita a partir de los tres años a través de la escuela pública vasca, la escolarización desde los cero años no está garantizada de igual modo, sino que se implanta progresivamente priorizando zonas y colectivos concretos. (art. 23)

Trampas de examen

• Es un error pensar que la formación educativa reconocida en el artículo 22 se limita a los centros escolares, ya que la norma establece que dicha formación se proporciona fundamentalmente tanto en el ámbito sociofamiliar como en los centros educativos. (art. 22)
• No debe confundirse la escolarización gratuita garantizada desde los tres años con la escolarización desde los cero años, que el artículo 23 configura como un proceso de implantación progresiva y no como una garantía inmediata y universal. (art. 23)
• Sería incorrecto reducir los programas de prevención del artículo 24 a cuestiones sanitarias, pues la norma exige también programas sobre seguridad vial, sectas, malos tratos y abusos sexuales, y consumo responsable, además de la educación para la salud. (art. 24)
• El artículo 25 no exige la certeza plena de un maltrato para activar el deber de comunicación, sino que basta con que los hechos puedan suponer malos tratos o la existencia de desprotección o riesgo infantil para que surja la obligación de ponerlo en conocimiento. (art. 25)
• No basta con declarar la atención prioritaria al alumnado con necesidades educativas especiales; el artículo 24 exige propiciar la individualización de esa atención desde el inicio de la escolaridad, mediante profesionales cualificados para las funciones de apoyo. (art. 24)

Chuleta final

• Recuerda el artículo 22 con dos ideas: derecho a formación educativa en el ámbito sociofamiliar y escolar, y derecho a la enseñanza básica compuesta por primaria y secundaria obligatoria, ambos conforme a la legislación vigente aplicable. (art. 22)
• Memoriza el artículo 23 con tres elementos clave: plazas suficientes en los centros, condiciones de diseño, equipamiento, seguridad y accesibilidad, y escolarización gratuita garantizada a partir de los tres años en la escuela pública vasca. (art. 23)
• Fija que la escolarización desde los cero años del artículo 23 se implanta con la colaboración de administraciones y agentes sociales, priorizando zonas de menor nivel socioeconómico y alumnado con necesidades educativas especiales o lingüísticas. (art. 23)
• Asocia el artículo 24 con la lista de valores exigidos en los proyectos educativos: no discriminación, educación no sexista, realidad social y lingüística vasca, entorno cultural y respeto al medio ambiente en clave de desarrollo sostenible. (art. 24)
• Recuerda las letras a) a f) del artículo 24 sobre programas de prevención: salud, afectivo-sexual, seguridad vial, sectas, malos tratos y abusos sexuales, y medio ambiente y consumo responsable, todos desarrollados en los centros educativos. (art. 24)
• Retén que el artículo 24 exige emprender acciones contra el absentismo escolar en colaboración con administraciones locales, docentes y familias, así como priorizar la detección y corrección del acoso y la violencia entre el alumnado. (art. 24)
• Fija que el artículo 25 obliga a autoridades y a cualquier persona que conozca la no escolarización o inasistencia habitual e injustificada a comunicarlo a las autoridades competentes, entidades locales o ministerio fiscal para lograr la escolarización. (art. 25)
• Memoriza que el artículo 25 obliga a titulares y personal de los centros educativos a comunicar hechos de malos tratos o desprotección a las administraciones de protección de menores o al ministerio fiscal, colaborando en la resolución del caso. (art. 25)

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