Técnicas de cooperación

El mapa del tema

Las técnicas enumeradas abarcan participación en órganos, prestación de medios, cooperación para aplicar coordinadamente normativa, informes no preceptivos, actuaciones patrimoniales y cualquier otra técnica prevista legalmente. (art. 144)

Artículo 143: principio rector

El artículo 143 sitúa el interés general como finalidad de la cooperación administrativa y permite que las Administraciones determinen voluntariamente cómo ejercer sus respectivas competencias para servirlo mejor. (art. 143)

El artículo 143 no configura la cooperación formalizada sin aceptación expresa de las partes; dicha aceptación ha de formularse en acuerdos de órganos de cooperación o en convenios. (art. 143)

Artículo 144: técnicas abiertas

El artículo 144 permite emplear las técnicas que las Administraciones interesadas estimen más adecuadas y cierra su enumeración admitiendo cualquier otra técnica prevista en la Ley. (art. 144)

El artículo 144 exige previsión de condiciones y compromisos en convenios y acuerdos de cooperación, y obliga a cada Administración a mantener actualizado su registro electrónico correspondiente. (art. 144)

Trampas de examen

• No debe confundirse la cooperación del artículo 143 con una imposición unilateral, porque las Administraciones pueden acordar voluntariamente la forma de ejercer sus respectivas competencias. (art. 143)
• Es incorrecto sustituir la aceptación expresa exigida para formalizar relaciones de cooperación por una aceptación tácita, pues el precepto exige expresamente la aceptación de las partes. (art. 143)
• La enumeración de técnicas de cooperación no es cerrada, ya que después de relacionar diversas modalidades el artículo admite cualquier otra que esté prevista en la Ley. (art. 144)
• No todos los informes contemplados como técnica de cooperación son preceptivos: el artículo menciona específicamente la emisión de informes no preceptivos para expresar criterio sobre propuestas o actuaciones. (art. 144)
• El registro electrónico que cada Administración debe mantener actualizado no se limita a los convenios suscritos, porque también comprende los órganos de cooperación en los que participe. (art. 144)

Chuleta final

• Para recordar la finalidad del artículo 143, asocia cooperación con interés general: las Administraciones cooperarán al servicio de ese interés y podrán acordar voluntariamente cómo ejercer competencias. (art. 143)
• Para memorizar la formalización, retén la secuencia aceptación expresa y dos vehículos: acuerdos de órganos de cooperación o convenios; ambos aparecen como cauces de formulación. (art. 143)
• La participación en órganos de cooperación sirve para deliberar y, cuando proceda, acordar medidas sobre materias en las que tengan competencias diferentes Administraciones Públicas. (art. 144)
• La prestación de medios a otras Administraciones se memoriza mediante tres categorías expresas: medios materiales, económicos o personales; el artículo los presenta como técnica de cooperación. (art. 144)
• La cooperación interadministrativa puede dirigirse a la aplicación coordinada de la normativa reguladora de una materia determinada, por lo que la coordinación normativa constituye una técnica expresamente enumerada. (art. 144)
• Los informes no preceptivos se emplean para que las diferentes Administraciones expresen su criterio respecto de propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias respectivas. (art. 144)
• Las actuaciones de cooperación en materia patrimonial incluyen cambios de titularidad y cesión de bienes, siempre dentro de las actuaciones previstas por la legislación patrimonial aplicable. (art. 144)
• El registro electrónico administrativo tiene un doble objeto: órganos de cooperación en los que participe la Administración y convenios que haya suscrito, debiendo mantenerse actualizado. (art. 144)

Preguntas frecuentes