CAPÍTULO II · SECCIÓN PRIMERA · DISPOSICIONES GENERALES

El mapa del tema

El presupuesto de gastos se organiza en dos categorías: créditos de pago, destinados a obligaciones reconocibles con cargo al ejercicio, y créditos de compromiso, previstos para gastos cuya ejecución corresponde a ejercicios posteriores. (art. 42)

Artículo 37: expresión de decisiones económicas

El artículo 37 define los Presupuestos Generales como la expresión formal y documental, en términos financieros y contables, de las decisiones que integran el programa directivo de actividad económica del sector público foral. (art. 37)

Además de su función programática, los Presupuestos Generales del Territorio Histórico constituyen un instrumento de control relativo a la gestión de los recursos forales. (art. 37)

Artículo 38: integración de presupuestos

El artículo 38 establece que los Presupuestos Generales del Territorio Histórico comprenden los presupuestos correspondientes a cada entidad integrante del sector público foral. (art. 38)

Los presupuestos integrantes comprenden cinco grupos expresamente enumerados: Diputación Foral, organismos autónomos forales, entidades públicas empresariales forales, sociedades mercantiles forales y fundaciones forales. (art. 38)

Artículo 39: documentos del proyecto normativo

El proyecto de Norma Foral de Presupuestos Generales debe adjuntar, entre otros documentos, un informe sobre la situación económica del Territorio Histórico y una memoria explicativa del contenido presupuestario. (art. 39)

Cada presupuesto integrante debe incluir una memoria explicativa, estados de gastos e ingresos, descripción de programas y objetivos, anexo de inversiones plurianuales y anexo de personal. (art. 39)

Artículo 40: coincidencia con el año natural

El ejercicio presupuestario coincide con el año natural y, en las entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones forales, también coincide con el año natural para la aplicación contable. (art. 40)

Se imputan al ejercicio las obligaciones reconocidas hasta el día 15 de enero siguiente cuando correspondan a adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o gastos realizados dentro del ejercicio presupuestario. (art. 40)

Artículo 41: valor de los ingresos

Los importes incluidos en el presupuesto de ingresos tienen valor estimativo, por lo que el precepto no los califica como créditos limitativos de gasto. (art. 41)

Los ingresos afectados a fines determinados realizados tras el cierre del presupuesto quedan desafectados de su destino específico, sin perjuicio de su reconocimiento y nueva afectación en el presupuesto en curso. (art. 41)

Artículo 42: créditos de pago

El presupuesto de gastos recoge créditos de pago para atender obligaciones que sean susceptibles de reconocimiento con cargo al ejercicio presupuestario. (art. 42)

El presupuesto de gastos también recoge créditos de compromiso destinados a gastos cuya ejecución deba producirse en ejercicios presupuestarios posteriores. (art. 42)

Trampas de examen

• No debe confundirse el carácter estimativo de los importes del presupuesto de ingresos con los créditos de pago del presupuesto de gastos, que atienden obligaciones susceptibles de reconocimiento. (art. 41, art. 42)
• Es incorrecto reducir los Presupuestos Generales al presupuesto de la Diputación Foral: el artículo enumera también organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones forales. (art. 38)
• Los ingresos afectados realizados después de cerrado el presupuesto no conservan necesariamente su destino específico anterior, pero el precepto prevé su reconocimiento y nueva afectación en el presupuesto en curso. (art. 41)
• El reconocimiento hasta el 15 de enero siguiente solo se imputa al ejercicio cuando las operaciones correspondan a gastos realizados dentro de ese ejercicio y con cargo a los respectivos créditos. (art. 40)
• No basta con estados de gastos e ingresos: cada presupuesto debe contener también memoria explicativa, descripción de programas y objetivos, anexos de inversiones plurianuales y de personal. (art. 39)

Chuleta final

• Memoriza dos funciones de los Presupuestos Generales: expresan el programa directivo de actividad económica y sirven de instrumento de control de la gestión de recursos forales. (art. 37)
• Para recordar el alcance subjetivo, identifica cinco grupos: Diputación Foral, organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones, todos con presupuestos integrantes. (art. 38)
• El proyecto de Norma Foral debe acompañarse de informe económico, memoria general, presupuesto de gastos fiscales, presupuesto consolidado y estimación de cierre con memoria anexa. (art. 39)
• Cada presupuesto contiene seis bloques: memoria, estado de gastos, estado de ingresos, programas y objetivos, inversiones plurianuales y personal con plantilla y retribuciones. (art. 39)
• La regla temporal básica es que el ejercicio presupuestario coincide con el año natural; igualmente coinciden con él determinados ejercicios de entidades para la aplicación contable. (art. 40)
• En materia de imputación, se imputan al ejercicio los derechos liquidados durante él, sin que importe el periodo del que deriven. (art. 40)
• Si un ingreso afectado se realiza tras el cierre presupuestario, queda desafectado de su destino específico previo, aunque puede reconocerse y afectarse de nuevo al presupuesto en curso. (art. 41)
• Distingue créditos de pago, vinculados a obligaciones reconocibles en el ejercicio, de créditos de compromiso, destinados a financiar acciones ejecutables en ejercicios posteriores. (art. 42)

Preguntas frecuentes