Construcción europea — manual oficial AVPE XXII (histórico) · Tras finalizar la II Guerra Mundial en 1945, surgió entre diversos países una

El mapa del tema

Fragmento 1: finalidad de la cooperación

Según el fragmento documental 1, tras la II Guerra Mundial en 1945 surgió entre diversos países una iniciativa de cooperación cuyo propósito era evitar que se reprodujeran nuevos conflictos y guerras. (fragmento documental 1)

El fragmento documental 1 señala que la primera unión estable fue la Convención del Benelux, antecedente de la unión aduanera europea, situada en 1948; después llegó la CECA con el Tratado de París de 1951. (fragmento documental 1)

Fragmento 2: carácter político de la CEE

El fragmento documental 2 indica que la CEE nació con un claro carácter político, y que su preámbulo decía que los países firmantes estaban determinados a establecer una unión más estrecha entre los países europeos. (fragmento documental 2)

Según el fragmento documental 2, el libre movimiento afectaba al principio solo a los bienes; el Acta Única, aprobada en 1986, impulsó el movimiento de personas, servicios y capitales para lograr un mercado unificado en 1992. (fragmento documental 2)

Fragmento 3: crisis del petróleo y avances

El fragmento documental 3 recuerda que, pese a la crisis del petróleo de 1973 y sus efectos negativos, la CEE siguió avanzando; por ejemplo, en 1975 se formó el Consejo Europeo y en 1979 hubo elecciones al Parlamento. (fragmento documental 3)

Según el fragmento documental 3, el Acta Única Europea fijó el compromiso de lograr un mercado único en 1992 y creó los Fondos Estructurales, destinados a apoyar financieramente a los países que lo necesiten por solidaridad. (fragmento documental 3)

Fragmento 4: Maastricht y ciudadanía

El fragmento documental 4 explica que el Tratado de Maastricht reconoce la ciudadanía europea, con iguales derechos en todos los países, y establece la creación de una moneda única, el euro. (fragmento documental 4)

Según el fragmento documental 4, el Tratado de Ámsterdam fue aprobado por el Consejo Europeo en 1997 y entró en vigor en 1999, basándose en la libertad y en el respeto de los derechos humanos. (fragmento documental 4)

Fragmento 5: refuerzo de funciones

El fragmento documental 5 señala que, en el tratado al que se refiere, se han reforzado las funciones del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones, y se han ampliado las del Parlamento. (fragmento documental 5)

Según el fragmento documental 5, las instituciones de la Unión Europea son organismos políticos en los que los Estados miembros delegan parte de sus poderes y su soberanía, para que ciertas decisiones provengan de órganos supranacionales. (fragmento documental 5)

Fragmento 6: negociación de los Tratados

El fragmento documental 6 indica que los Tratados son negociados por el Consejo Europeo, acordados por los Presidentes o Primeros Ministros de todos los países de la Unión y finalmente ratificados por sus respectivos parlamentos. (fragmento documental 6)

Según el fragmento documental 6, el segundo pilar de la Unión corresponde a la política exterior y de seguridad común, mientras que el tercer pilar se refiere a la cooperación policial y judicial en materia penal. (fragmento documental 6)

Fragmento 7: elección del Parlamento

El fragmento documental 7 afirma que el Parlamento Europeo es elegido cada cinco años por los ciudadanos de la Unión en las elecciones europeas y que actualmente ostenta, junto al Consejo, el poder legislativo. (fragmento documental 7)

Según el fragmento documental 7, el procedimiento más común para aprobar la legislación de la Unión es la codecisión, y el Parlamento puede aprobar o rechazar el nombramiento de los Comisarios. (fragmento documental 7)

Fragmento 8: autoridad presupuestaria

El fragmento documental 8 señala que el Parlamento comparte con el Consejo la autoridad presupuestaria de la Unión Europea, por lo que el presupuesto anual lo deciden conjuntamente ambas instituciones. (fragmento documental 8)

Según el fragmento documental 8, el Consejo de la Unión Europea, conocido como Consejo de Ministros, representa a los Estados miembros y se reúne en nueve configuraciones distintas según los temas del orden del día. (fragmento documental 8)

Fragmento 9: compromiso de los ministros

El fragmento documental 9 explica que cada ministro participante puede comprometer a su gobierno, y que su firma es la de todo el gobierno, lo que garantiza la legitimidad democrática de las decisiones del Consejo. (fragmento documental 9)

Según el fragmento documental 9, el Consejo Europeo reúne hasta cuatro veces al año a presidentes o primeros ministros y al Presidente de la Comisión, y formalmente carece de potestad legislativa, ejecutiva o judicial. (fragmento documental 9)

Fragmento 10: Presidencia del Consejo

El fragmento documental 10 indica que la Presidencia del Consejo es rotatoria, dura seis meses, y que el país que la ejerce se encarga de la agenda y preside todas las reuniones. (fragmento documental 10)

Según el fragmento documental 10, cada Estado miembro tiene en Bruselas un equipo permanente que defiende su interés nacional, y la Presidencia cuenta con la asistencia de la Secretaría General para el buen funcionamiento de la institución. (fragmento documental 10)

Fragmento 11: independencia de la Comisión

El fragmento documental 11 afirma que la Comisión es independiente de los gobiernos nacionales y que su función es representar y defender los intereses de la Unión Europea en su conjunto. (fragmento documental 11)

Según el fragmento documental 11, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas fue creado en 1952 en virtud del Tratado CECA y tiene su sede en Luxemburgo. (fragmento documental 11)

Fragmento 12: misión del Tribunal de Justicia

El fragmento documental 12 señala que la misión del Tribunal de Justicia es velar por el cumplimiento de la legislación de la Unión, para que se interprete y se aplique del mismo modo en todos los países. (fragmento documental 12)

Según el fragmento documental 12, el Tribunal de Cuentas Europeo fue creado en 1975, tiene sede en Luxemburgo y su principal función es comprobar que el presupuesto de la Unión se ejecute correctamente. (fragmento documental 12)

Trampas de examen

• No es correcto pensar que la CEE permitió desde el principio el libre movimiento de personas, servicios y capitales; según el fragmento documental 2, el libre movimiento afectaba solo a los bienes hasta el Acta Única. (fragmento documental 2)
• El Consejo Europeo no ejerce funciones legislativas, ejecutivas ni judiciales, al menos formalmente, según el fragmento documental 9, aunque su influencia sea grande; no debe confundirse con el Consejo de la Unión Europea. (fragmento documental 9)
• La Presidencia del Consejo no dura un año ni cinco: el fragmento documental 10 indica que es rotatoria y dura seis meses, tiempo en el que cada país se encarga de la agenda del Consejo. (fragmento documental 10)
• El Parlamento Europeo no tiene una sola sede: el fragmento documental 7 indica que cuenta con tres lugares de trabajo, a saber, Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo, y no solo con Bruselas. (fragmento documental 7)
• El llamado Tratado Constitucional no llegó a reemplazar a los anteriores: según el fragmento documental 6, fracasó por el voto negativo en los refrendos de Francia y los Países Bajos en 2005. (fragmento documental 6)

Chuleta final

• Recuerda que el Benelux agrupa a Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo, y que el manual lo presenta como primer antecedente de la unión aduanera europea, situado en el año 1948. (fragmento documental 1)
• En 1973 ingresaron Dinamarca, Irlanda y Gran Bretaña, países democráticos con un nivel de vida similar a los ya pertenecientes, y la Europa de los Seis pasó a ser la Europa de los Nueve. (fragmento documental 2)
• Las ampliaciones siguientes se vinculan con procesos democratizadores: Grecia se incorporó en 1981, y España y Portugal en 1986, según el fragmento documental 3 del manual. (fragmento documental 3)
• El Tratado de Maastricht crea Europol, que el manual describe como embrión de una futura policía europea, además de establecer una Política Exterior y de Seguridad común a todo el territorio. (fragmento documental 4)
• El primer pilar es la dimensión comunitaria, que incluye las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea, la CECA y la EURATOM; el segundo es la política exterior y de seguridad común. (fragmento documental 6)
• Entre las cuatro funciones de la Comisión, el manual incluye gestionar y aplicar las políticas de la Unión y el presupuesto, además de proponer legislación y representar a la UE en foros internacionales. (fragmento documental 11)
• El Tribunal de Justicia está integrado por un juez de cada Estado miembro, con el fin de que estén representados los ordenamientos jurídicos nacionales de la Unión Europea, según el fragmento documental 12. (fragmento documental 12)
• Los miembros del Tribunal de Cuentas son designados por el Consejo por seis años renovables, y el Tribunal presenta cada año al Parlamento y al Consejo un informe sobre el ejercicio presupuestario anterior. (fragmento documental 12)

Preguntas frecuentes