FICHA DE ESTUDIO PÚBLICA
Evacuación de edificios — manual IVAP 2010 · OPERATIVIDAD DE LOS PLANES DE EMERGENCIA
Ficha de estudio de Evacuación de edificios — manual IVAP 2010 · OPERATIVIDAD DE LOS PLANES DE EMERGENCIA. Recorte documental con fuentes y edición identificadas.
En esta ficha
El mapa del tema
Las modalidades de aplicación se organizan por situaciones: la situación 0 contempla respuesta ordinaria y preemergencia; las situaciones 1 y 2 regulan la intervención de la mesa de crisis; la situación 3 contempla solicitar integración en el LABI. (fragmento documental 5, fragmento documental 6)
Concepto de operatividad
El apartado sobre el concepto de operatividad presenta la puesta en marcha del Plan como resultado de una planificación previa de procedimientos, estrategias y medidas adaptadas a la emergencia. (fragmento documental 1)
Para facilitar su integración en el Plan de Protección Civil de Euskadi cuando sea preciso, el manual utiliza sus mismos conceptos y niveles, adaptados a la emergencia. (fragmento documental 1)
Situación 0 y funciones de seguimiento
La situación 0 incluye emergencias controladas o aparentemente superadas que podrían evolucionar desfavorablemente. En esos casos, el Plan únicamente desarrolla funciones de seguimiento en ese momento. (fragmento documental 2)
La situación 1 exige una respuesta activa del Plan para gestionar y controlar situaciones que implican parcialmente a los Departamentos y Sedes administrativas e institucionales de la CAPV. (fragmento documental 2)
Situación 2 y aplicación completa
La situación 2 corresponde a emergencias cuya naturaleza, gravedad o extensión del riesgo supera las posibilidades de respuesta parcial, por lo que requiere aplicar completamente el Plan de Emergencias. (fragmento documental 3)
La situación 3 se caracteriza por superar la capacidad de respuesta con medios propios debido a la naturaleza, gravedad o extensión del riesgo, y requiere activar el LABI. (fragmento documental 3)
Autoridad competente para activar el Plan
La activación del Plan consiste en su puesta en marcha por la autoridad competente. El concepto comprende tanto una activación global como una activación parcial. (fragmento documental 4)
Las necesidades concretas pueden determinar que la activación sea global o parcial. El manual vincula esta última posibilidad con la movilización parcial de recursos o grupos de acción. (fragmento documental 4)
Respuesta ordinaria sin activación formal
En la situación 0, las emergencias parciales controladas mediante respuesta ordinaria no implican activación formal del Plan, aunque se movilice parte de sus medios para intervención, apoyo y seguimiento. (fragmento documental 5)
Ante previsiones de emergencias no desencadenadas, la Dirección del Plan puede convocar la mesa de crisis si resulta preciso, para analizar medidas preventivas y posibles actuaciones posteriores. (fragmento documental 5)
Dirección y declaración de la situación 1
La declaración y dirección de la situación 1 corresponden a la Dirección del Plan, que reunirá inmediatamente la mesa de crisis salvo disposición del correspondiente Plan especial. (fragmento documental 6)
Al activar la situación 2, la Dirección del Plan requiere su puesta en marcha completa. En esta modalidad se establece necesariamente la activación de la mesa de crisis. (fragmento documental 6)
Definición de aforo
El anexo define el aforo como la capacidad total de público de un recinto o edificio destinado a espectáculos públicos o actividades recreativas, delimitando así el ámbito de esta definición. (fragmento documental 7)
El confinamiento es una medida de protección posterior a un accidente que consiste en permanecer dentro de un espacio interior protegido y aislado del exterior. (fragmento documental 7)
Definición de evacuación
La evacuación se define como un traslado planificado de personas afectadas por una emergencia desde un lugar hacia otro que reúne la condición de provisional seguro. (fragmento documental 8)
Para determinar la ocupación, si se prevé una ocupación real superior a la resultante del cálculo basado en densidades, el anexo indica tomar aquella como valor de referencia. (fragmento documental 8)
Planificación de las actuaciones
El anexo define la planificación como la preparación de las líneas de actuación destinadas a hacer frente a situaciones de emergencia, vinculándola directamente con la respuesta prevista. (fragmento documental 10)
Los recursos son elementos naturales o técnicos cuya función habitual no está vinculada a la autoprotección, pero cuya disponibilidad permite o mejora la prevención y actuación ante emergencias. (fragmento documental 10)
Definición de riesgo
El riesgo se define mediante la probabilidad de superar un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, considerando un lugar y un tiempo determinados. (fragmento documental 11)
La titularidad de la actividad puede corresponder a una persona física o jurídica que explote o posea el centro, establecimiento, espacio, dependencia o instalación donde se desarrollan las actividades. (fragmento documental 11)
Exceso de señalización
El fragmento dedicado a la señalización advierte que esta constituye información y que, por ello, un exceso de señales puede generar confusión en lugar de facilitar su comprensión. (fragmento documental 13)
El manual atribuye a la señalización de extintores dos finalidades: permitir que sean vistos y utilizados cuando resulte necesario, y conocer su ubicación después de haberlos utilizado. (fragmento documental 13)
Señalización derivada de la evaluación de riesgos
El fragmento documental incluye cualquier otra situación que requiera señalización como consecuencia de la evaluación de riesgos y de las medidas implantadas o de su ausencia. (fragmento documental 14)
La cláusula del fragmento documental contempla expresamente la inexistencia de medidas, junto con la evaluación de riesgos, entre las circunstancias que pueden requerir señalizar otra situación. (fragmento documental 14)
Clases de señales en forma de panel
La clasificación de señales en forma de panel comprende advertencia, prohibición, obligación, lucha contra incendios y salvamento o socorro, dentro de los tipos de señalización del lugar de trabajo. (fragmento documental 15)
El apartado dedicado a las señales de prohibición las caracteriza por impedir un comportamiento susceptible de provocar peligro, diferenciándolas de las señales que obligan a un comportamiento determinado. (fragmento documental 15)
Trampas de examen
- No debe confundirse la movilización de medios con la activación formal: en emergencias parciales de situación 0 controladas por respuesta ordinaria puede existir movilización sin activación formal del Plan. (fragmento documental 5)
- La aplicación completa del Plan caracteriza la situación 2; la necesidad de activar el LABI corresponde a la situación 3, cuando se superan las posibilidades de respuesta con medios propios. (fragmento documental 3)
- La alarma es un aviso o señal para seguir instrucciones específicas ante una emergencia; la alerta es una situación declarada para adoptar precauciones por la probable y cercana ocurrencia de un suceso. (fragmento documental 7)
- El confinamiento mantiene a las personas en un espacio interior protegido y aislado; la evacuación implica su traslado planificado a otro lugar provisional seguro ante una emergencia. (fragmento documental 7, fragmento documental 8)
- No debe deducirse que aumentar la señalización mejora siempre la información disponible: el propio manual advierte expresamente de que su exceso puede generar confusión. (fragmento documental 13)
Chuleta final
- Para recordar el concepto de activación, retén dos elementos: la puesta en marcha corresponde a la autoridad competente y puede abarcar el Plan globalmente o solo de forma parcial. (fragmento documental 4)
- En la modalidad de aplicación de la situación 1, recuerda la integración de los planes inferiores afectados, prevista expresamente dentro de esta fase de actuación. (fragmento documental 6)
- La asociación para memorizar la situación 2 es puesta en marcha completa del Plan y activación necesaria de la mesa de crisis por la Dirección del Plan. (fragmento documental 6)
- Cuando desaparecen los factores desencadenantes de la situación 3, el manual permite declarar el nivel 2, el nivel 1, el nivel 0 o la vuelta a la normalidad. (fragmento documental 6)
- La altura de evacuación se recuerda como una diferencia de cotas: la existente entre el nivel del origen de evacuación y el del espacio exterior seguro. (fragmento documental 7)
- La definición de intervención se concentra en la respuesta a la emergencia con una finalidad concreta: proteger y socorrer tanto a las personas como a los bienes. (fragmento documental 8)
- Como regla de repaso, vincula planificación con preparación de líneas de actuación: esa es la fórmula del anexo para hacer frente a las situaciones de emergencia. (fragmento documental 10)
- Para identificar la función de las señales de prohibición, recuerda que se dirigen a impedir comportamientos susceptibles de provocar peligro, según la descripción del apartado de señalización. (fragmento documental 15)
Preguntas frecuentes
¿Quién declara y dirige la situación 1?
La declaración y dirección corresponden a la Dirección del Plan. Esta reunirá inmediatamente la mesa de crisis, salvo que el correspondiente Plan especial disponga otra cosa. (fragmento documental 6)
¿Cuándo se declara la vuelta a la normalidad en la situación 0?
En la modalidad de aplicación de la situación 0, se declara cuando desaparecen los factores desencadenantes y sus consecuencias dejan de constituir un peligro para las personas o los bienes. (fragmento documental 5)
¿Qué ocupación se toma si existe una exigencia legal inferior al cálculo?
Según la definición de ocupación del anexo, si legalmente se exige una ocupación menor que la resultante del cálculo, se toma esa ocupación menor como valor de referencia. (fragmento documental 8)
VUELVE A LA FUENTE
El fundamento, a mano.
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