Corporación municipal y organización del gobierno · Gobierno Municipal de Donostia: Alcaldía, Tenencias de Alcaldía, Junta de Gobierno y Pleno

En resumen

Idea clave del tema

En Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, el modelo descrito separa las funciones del Pleno de las del ejecutivo municipal, integrado básicamente por la Alcaldía y la Junta de Gobierno Local. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)
En Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 2, las comisiones de pleno estudian los asuntos sometidos a decisión plenaria, siguen la gestión del gobierno y ejercen las funciones resolutorias que el Pleno les delegue. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 2)
En Junta de Gobierno Local, bloque 1, este órgano colabora colegiadamente con la Alcaldía y bajo su presidencia en la dirección política, además de ejercer las funciones ejecutivas y administrativas señaladas en la legislación mencionada por la fuente. (Junta de Gobierno Local — bloque de la página web 1)
La exposición de motivos del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 7, presenta el instrumento reglamentario como medio para desarrollar las capacidades deliberantes y fiscalizadoras del Pleno y profundizar en el control del ejecutivo. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 7)

El mapa del tema

Visión general

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, exposición de motivos, páginas PDF 6 y 7, dibuja esta relación funcional: Alcaldía y Junta de Gobierno como órganos ejecutivos y de gestión; Pleno como órgano de fiscalización y control. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 6, Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 7)

Composición del Pleno municipal

Según Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Pleno, este órgano integra a la totalidad de los veintisiete concejales y concejalas y está presidido por la Alcaldía. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)

En Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Organización, la presidencia del Pleno corresponde a la Alcaldía, que puede delegarla entre los concejales y concejalas cuando lo considere oportuno. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)

Quién puede plantear ruegos

Según Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 2, epígrafe Ruego o Sugerencia, pueden formular ruegos todos los miembros de la corporación o los grupos municipales mediante sus portavoces. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 2)

En Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 2, las declaraciones institucionales expresan la postura del Pleno, como órgano de representación política municipal, sobre cuestiones de interés general. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 2)

Nombramiento y separación de la Junta

En Junta de Gobierno Local, bloque 1, el nombramiento y la separación de sus miembros corresponden libremente a la Alcaldía; su número no puede superar un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del alcalde. (Junta de Gobierno Local — bloque de la página web 1)

Según Junta de Gobierno Local, bloque 1, las sesiones ordinarias se celebran semanalmente en el día y hora fijados por la Alcaldía, con excepciones durante determinadas semanas por festividades, descanso anual u otras circunstancias similares. (Junta de Gobierno Local — bloque de la página web 1)

Constitución municipal en la estructura del Reglamento

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 1, organiza la constitución del Ayuntamiento en un capítulo que incluye sesión constitutiva, mesa de edad y comprobación de credenciales. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 1)

En el índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 1, la elección de la Alcaldía y su juramento o promesa y toma de posesión se agrupan en un capítulo específico. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 1)

Presidencia como parte de la organización plenaria

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 2, dedica un capítulo a la presidencia del Pleno, con apartados sobre sus funciones, delegación y suplencia. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 2)

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 2, identifica un capítulo sobre la Junta de Portavocía que comprende naturaleza, composición, funciones y presidencia. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 2)

Clases de sesiones en el índice

En el índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 3, aparecen sesiones ordinarias, extraordinarias, extraordinarias solicitadas por concejalías y extraordinarias urgentes como materias diferenciadas. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 3)

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 3, reúne convocatoria, distribución, documentación de los asuntos y orden del día dentro de una misma sección. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 3)

Información, impulso y control en el índice

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 4, sitúa las interpelaciones y mociones dentro del título dedicado a los instrumentos de información, impulso y control. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 4)

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 4, incluye un capítulo específico que agrupa la moción de censura y la cuestión de confianza. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 4)

Organización de las comisiones en el índice

En el índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 5, el título sobre comisiones comienza con disposiciones comunes relativas a sus clases, organización y funcionamiento. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 5)

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 5, contempla en el capítulo de comisiones permanentes interpelaciones, preguntas de respuesta oral, comparecencias y ruegos o sugerencias. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 5)

Comisiones no permanentes y ponencias

El índice del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 6, reserva un capítulo a comisiones no permanentes y ponencias, incluyendo creación, comisiones de investigación y ponencias. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 6)

La exposición de motivos del Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 6, describe un modelo basado en separar las estructuras ejecutivas y administrativas del órgano representativo. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 6)

Momento de constitución de la corporación

Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 7, epígrafe Constitución del Ayuntamiento, la sesión constitutiva se sitúa en el vigésimo día posterior a las elecciones, o en el cuadragésimo si existe el recurso indicado. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 7)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 7, epígrafe Constitución del Ayuntamiento, establece la presentación de credenciales ante la Secretaría General con una antelación mínima de cinco días respecto de la sesión constitutiva. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 7)

Integración de la Mesa de Edad

En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 8, epígrafe Constitución de la Mesa de Edad, la mesa se integra por las personas elegidas de mayor y menor edad presentes en el acto. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 8)

Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 8, epígrafe Elección del Alcalde o de la Alcaldesa, únicamente pueden optar a la Alcaldía las personas concejalas que encabecen sus respectivas listas. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 8)

Determinación plenaria de las retribuciones

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 9, epígrafe Derechos económicos, atribuye al Ayuntamiento Pleno la determinación de las retribuciones correspondientes a concejales y concejalas por el ejercicio de sus cargos. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 9)

En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 9, epígrafe Derechos económicos, las retribuciones se modulan mediante dos criterios expresos: el nivel de dedicación y el nivel de responsabilidad. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 9)

Información para las funciones municipales

Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 10, epígrafe Derecho a la información, concejales y concejalas pueden recabar información documental municipal para ejercer responsabilidades, derechos, deberes y funciones de control, respetando los límites legalmente establecidos. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 10)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 10, epígrafe Derecho a la información, asigna a la Secretaría General del Pleno la resolución de discrepancias acerca de los límites de entrega de información. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 10)

Plazos para remitir la información solicitada

En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 11, continuación de Derecho a la información, se fija una remisión en diez días naturales desde la recepción, salvo desestimación motivada emitida en los primeros cinco días naturales. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 11)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 11, continuación de Derecho a la información, impide que expedientes, libros o documentación salgan de la Casa Consistorial o de las correspondientes dependencias y oficinas locales. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 11)

Comunicación de ausencias del municipio

Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 12, epígrafe Deber de comunicar las ausencias, deben comunicarse a la Presidencia las ausencias del término municipal que excedan de ocho días. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 12)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 12, epígrafe Las responsabilidades, identifica como responsables de los acuerdos de la corporación a sus integrantes que los hubieran votado favorablemente. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 12)

Expulsión por desorden grave

En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 13, epígrafe Expulsión, la Presidencia ordena la expulsión inmediata de integrantes de la corporación que promuevan desorden grave en dependencias municipales, dentro o fuera de sesión. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 13)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 13, epígrafe Sanción, prevé expediente contradictorio y resolución de la Presidencia tras acuerdo de la Junta de Portavoces para sancionar en los supuestos enumerados. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 13)

Número mínimo para grupo político propio

Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 14, epígrafe Constitución de grupos políticos municipales, el grupo correspondiente a la formación electoral debe contar y mantener al menos tres concejales o concejalas. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 14)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 14, epígrafe Forma de constitución y de designación de su portavocía, prevé un escrito dirigido a la Alcaldía, suscrito por todos sus integrantes y presentado en cinco días hábiles. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 14)

Componentes de la dotación económica de los grupos

En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 15, epígrafe Recursos económicos, la dotación que el Pleno puede asignar a los grupos combina un componente fijo igual para todos y otro variable según sus integrantes. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 15)

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 15, epígrafe Recursos económicos, exige a los grupos una contabilidad específica de su dotación económica y su puesta a disposición del Pleno cuando este la solicite. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 15)

Trampas de examen

En Junta de Gobierno Local, bloque 1, el martes se describe como día habitual de reunión. La regla expresada atribuye a la Alcaldía la fijación del día y hora y contempla excepciones a la periodicidad semanal. (Junta de Gobierno Local — bloque de la página web 1)
Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 2, atribuye a las comisiones el seguimiento de la gestión del gobierno, pero conserva expresamente el superior control y fiscalización que corresponde con carácter general al Pleno. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 2)
En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 8, epígrafe Declaración de constitución de la Corporación, la falta de mayoría absoluta conduce a otra sesión dos días después, con constitución cualquiera que sea el número de presentes. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 8)
El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 15, epígrafe Recursos económicos, expresa que el Pleno podrá asignar una dotación a los grupos; el pasaje no formula una asignación automática. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 15)
En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 11, continuación de Derecho a la información, los servicios administrativos deben facilitar directamente la información propia de las delegaciones o responsabilidades de gestión de integrantes de la corporación. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 11)

Chuleta final

Como recordatorio de Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Pleno, la sesión ordinaria se celebra una vez al mes en el día y hora de convocatoria fijados por la Alcaldía. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)
En Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Pleno, la sesión extraordinaria puede responder a la decisión de la Alcaldía o a la solicitud de la cuarta parte de los miembros de la corporación. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)
Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Instrumentos ordinarios de control, presenta la moción como propuesta sometida al Pleno y señala que va precedida de una interpelación tratada en comisión. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)
Como recordatorio de Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 2, epígrafe Instrumentos extraordinarios de control, la moción de censura se presenta por escrito en el Registro General y puede destituir al alcalde. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 2)
En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 8, epígrafe Elección del Alcalde o de la Alcaldesa, el procedimiento comienza después de constituirse la corporación y utiliza votación por papeleta secreta. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 8)
El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 11, continuación de Derecho a la información, exige devolver el expediente o documentación entregados en un máximo de cuarenta y ocho horas, o antes por necesidades del trámite. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 11)
Según el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 12, epígrafe Deber de abstención. Recusación, la abstención alcanza deliberación, votación, decisión y ejecución cuando concurre alguna de las causas a las que remite el texto. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 12)
En el Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 15, continuación de Forma de constitución y de designación de su portavocía, el escrito constitutivo debe identificar la denominación del grupo y su portavoz, pudiendo designar suplentes. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 15)

Preguntas frecuentes

¿Son públicas las sesiones y los acuerdos plenarios?

Según Corporación municipal y organización del gobierno, bloque 1, epígrafe Pleno, las sesiones plenarias y los acuerdos adoptados son públicos y pueden ser consultados por cualquier persona o entidad interesada. (Corporación municipal y organización del gobierno — bloque de la página web 1)

¿Dónde se integran las formaciones sin suficientes concejalías para grupo propio?

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 14, epígrafe Constitución de grupos políticos municipales, establece su integración necesaria en el Grupo Mixto cuando no han obtenido el número mínimo de integrantes para formar grupo propio. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 14)

¿Qué información del gobierno se remite cuando está disponible?

El Reglamento Orgánico del Pleno, texto consolidado de 2020, página PDF 11, continuación de Derecho a la información, prevé remitir a concejales y concejalas órdenes del día, dictámenes y actas de la Junta, además de decretos y resoluciones de Alcaldía y concejalías delegadas. (Reglamento Orgánico del Pleno —texto consolidado2020 — página PDF 11)

Fuentes del recorte

Lectura de estudio de las fuentes y ediciones indicadas. El recorte no acredita cobertura íntegra ni vigencia jurídica universal.