FICHA DE ESTUDIO PÚBLICA
Temario General del Gobierno Vasco (parte general, grupos A y B) 2021 · Las Instituciones de la Unión Europea: Parlamento, Consejo Europeo, Consejo de la UE, Comisión y TJUE
Ficha de estudio de Temario General del Gobierno Vasco (parte general, grupos A y B) 2021 · Las Instituciones de la Unión Europea: Parlamento, Consejo Europeo, Consejo de la UE, Comisión y TJUE. Recorte documental con fuentes y edición identificadas.
En esta ficha
El mapa del tema
Las referencias europeas aportadas permiten ordenar dos materias: los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y la atribución al Tribunal de Justicia de la Unión Europea del control de las normas del Derecho de la Unión. (fragmento documental 18, fragmento documental 30, fragmento documental 31)
Igualdad en el programa del temario
El apartado dedicado a igualdad incluye principios generales como la igualdad de trato, la igualdad de oportunidades y el respeto a la diversidad, junto con medidas referidas a la normativa y la actividad administrativa. (fragmento documental 8)
El programa de administración electrónica comprende el acceso ciudadano a los servicios públicos y el funcionamiento electrónico del sector público, incluyendo sede electrónica, identificación, firma, archivo y expediente administrativo. (fragmento documental 8)
Soberanía y origen de los poderes estatales
La exposición del carácter democrático del Estado sitúa la soberanía nacional en el pueblo español y presenta los poderes estatales como emanación de este, conforme a la cita constitucional recogida en el temario. (fragmento documental 11)
El temario caracteriza el Estado de Derecho mediante tres elementos básicos: separación de poderes, principio de legalidad y reconocimiento de derechos fundamentales y libertades públicas, vinculando el imperio de la ley a ciudadanos y poderes públicos. (fragmento documental 11)
Libertad e igualdad efectivas
La dimensión social del Estado incluye la promoción de condiciones que hagan reales y efectivas la libertad y la igualdad del individuo, así como la eliminación de los obstáculos que dificulten su plenitud. (fragmento documental 12)
El reconocimiento de derechos sociales y económicos se ilustra en el temario mediante los derechos de los trabajadores, la función social de la propiedad y la subordinación de la riqueza del país al interés general. (fragmento documental 12)
Confianza parlamentaria y Gobierno
La monarquía parlamentaria combina una Jefatura del Estado monárquica con un sistema de gobierno basado en la confianza parlamentaria y en la exigencia de responsabilidad política al Gobierno por las Cortes. (fragmento documental 14)
La organización territorial se explica a partir de la unidad de la Nación española, el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones y la solidaridad entre ellas, como principios articuladores del modelo constitucional. (fragmento documental 14)
Consenso y apertura de las fórmulas constitucionales
El temario relaciona las dificultades para alcanzar consenso constitucional con el empleo de fórmulas abiertas, cuya concreción requiere una interpretación detallada para determinar el verdadero sentido de la regulación. (fragmento documental 15)
La Constitución se presenta también como un sistema de valores y principios. Entre los valores superiores del ordenamiento, el temario enumera libertad, justicia, igualdad y pluralismo político, con referencia al artículo 1.1. (fragmento documental 15)
Fuerza vinculante de la Constitución
El carácter normativo constitucional significa que sus preceptos pretenden vincular efectivamente tanto a los ciudadanos como a los poderes públicos y que su cumplimiento puede exigirse a través de vías jurídicas. (fragmento documental 17)
La supremacía constitucional impide modificar la Constitución mediante una ley ordinaria. Su reforma requiere procedimientos específicos que el temario describe como más complejos o dificultosos que el procedimiento legislativo ordinario. (fragmento documental 17)
Composición del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional consta de doce magistrados nombrados por el Rey. Las propuestas se distribuyen entre Congreso y Senado, con cuatro cada uno, y Gobierno y Consejo General del Poder Judicial, con dos cada uno. (fragmento documental 18)
El temario señala que el Tribunal Constitucional ha rechazado expresamente la competencia para controlar las normas del Derecho de la Unión Europea y atribuye esa función al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (fragmento documental 18)
Conflictos de competencia y derechos fundamentales
Además del control de normas con fuerza de ley, el temario atribuye al Tribunal Constitucional la resolución de conflictos competenciales y una función de defensa de los derechos fundamentales frente a los poderes públicos. (fragmento documental 19)
La supremacía constitucional se manifiesta también en una cláusula derogatoria amplia. Según la explicación del temario, las disposiciones previas que contradigan los preceptos constitucionales no serán eficaces o aplicables. (fragmento documental 19)
Actualización del régimen foral
La cláusula constitucional reproducida en el temario sitúa la actualización general del régimen foral, cuando proceda, dentro del marco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía, junto al respeto de los derechos históricos. (fragmento documental 22)
Entre las disposiciones transitorias, el temario destaca la cuarta por prever la posibilidad de incorporación de Navarra al Consejo General Vasco o al régimen autonómico vasco, sin presentar esa posibilidad como una incorporación automática. (fragmento documental 22)
Dimensión subjetiva de los derechos fundamentales
La dimensión subjetiva de los derechos fundamentales consiste en facultades o libertades ejercitables por las personas en situaciones concretas, con posibilidad de solicitar tutela judicial cuando se produzcan posibles vulneraciones. (fragmento documental 23)
El temario advierte que no todos los derechos del Título I reciben normalmente la denominación de fundamentales en sentido estricto, que reserva al núcleo de derechos consagrados en los artículos 14 a 29. (fragmento documental 23)
Cláusula general de igualdad
El fragmento documental 14 aparece en la estructura del Título I como una cláusula general de igualdad ante la ley que precede a las dos secciones del capítulo dedicado a derechos y libertades. (fragmento documental 25)
El temario explica la consideración del núcleo de derechos fundamentales por la existencia de un sistema reforzado de garantías, entre las que enumera el procedimiento preferente y sumario y el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. (fragmento documental 25)
Derechos de la segunda sección
Para los derechos comprendidos en los artículos 30 a 38, el temario menciona como garantías la reforma constitucional por procedimiento ordinario y la reserva de ley ordinaria para su regulación. (fragmento documental 26)
Los principios rectores de la política social y económica se describen como mandatos orientadores de los poderes públicos, no como derechos subjetivos directamente invocables ante los tribunales ordinarios sin desarrollo legal. (fragmento documental 26)
Ausencia de carácter absoluto de los derechos
Los derechos fundamentales no se presentan como facultades ilimitadas. El temario admite límites constitucionales generales o específicos y señala que estos pueden encontrarse formulados de manera expresa o resultar implícitos. (fragmento documental 28)
Los límites implícitos de los derechos fundamentales deben apoyarse en otros bienes constitucionalmente protegidos. Su identificación exige considerar la fuerza expansiva de los derechos y realizar una interpretación restrictiva de tales límites. (fragmento documental 28)
Derechos inherentes a la persona extranjera
El temario distingue derechos que, por su naturaleza, corresponden a toda persona, nacional o extranjera, y menciona entre ellos la vida, la libertad personal y la tutela judicial efectiva. (fragmento documental 30)
La ciudadanía de la Unión Europea se vincula en el temario a la nacionalidad de un país de la Unión. Por ello, señala que todos los españoles son ciudadanos de la Unión por el hecho de ser españoles. (fragmento documental 30)
Derechos electorales de la ciudadanía europea
Entre los derechos asociados a la ciudadanía europea, el temario recoge el sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado miembro de residencia. (fragmento documental 31)
El temario explica que las personas jurídicas pueden ser titulares de determinados derechos fundamentales cuando su naturaleza lo permita, sin equiparar de manera general su posición a la de las personas físicas. (fragmento documental 31)
Alcance personal del deber tributario
El deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos se expone con alcance sobre personas físicas y jurídicas, con independencia de la nacionalidad, correspondiendo a las leyes fiscales concretarlo en obligaciones. (fragmento documental 33)
El sistema tributario se describe como justo y basado en la capacidad económica, con inspiración en la igualdad y la progresividad, de modo que quienes disponen de mayor renta paguen proporcionalmente más. (fragmento documental 33)
Posibilidad de establecer un servicio civil
El temario recoge la posibilidad constitucional de establecer un servicio civil destinado al cumplimiento de fines de interés general y precisa que la determinación y regulación de estas obligaciones corresponde a una ley. (fragmento documental 34)
La exposición contempla que puedan regularse deberes ciudadanos en situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. No concreta prestaciones específicas, sino que remite a una ley para determinar y regular las obligaciones. (fragmento documental 34)
Reserva de ley en la regulación de derechos
La regulación del ejercicio de los derechos fundamentales debe realizarse mediante ley. El temario explica esta reserva como una exclusión de la regulación por un órgano distinto del legislativo. (fragmento documental 36)
Al regular derechos fundamentales, el legislador debe respetar su contenido esencial. El temario lo define como un núcleo mínimo indisponible para todos los poderes públicos, que limita las posibilidades de configuración normativa. (fragmento documental 36)
Defensor del Pueblo y supervisión administrativa
El Defensor del Pueblo se presenta como alto comisionado de las Cortes Generales para defender los derechos del Título I mediante la supervisión administrativa y la solicitud de rectificación de comportamientos vulneradores. (fragmento documental 37)
El mandato del Defensor del Pueblo dura cinco años y admite reelección. Su designación por las Cortes exige, según el temario, una mayoría cualificada de tres quintos en ambas Cámaras. (fragmento documental 37)
Presentación de quejas al Defensor del Pueblo
Las quejas ante el Defensor del Pueblo deben estar firmadas, por lo que se excluyen las anónimas. Las actuaciones son gratuitas y no requieren representación ni asistencia letrada para quien acude a la institución. (fragmento documental 39)
Las facultades inspectoras y de investigación del Defensor del Pueblo se acompañan de una obligación legal de colaboración de todo poder público, que comprende facilitar las actuaciones necesarias para desarrollar sus investigaciones. (fragmento documental 39)
Recomendaciones dirigidas a la Administración
El temario incluye entre las posibilidades de actuación del Defensor del Pueblo las sugerencias y recomendaciones dirigidas a la Administración, citando como posibles contenidos la modificación normativa o la adopción de determinadas medidas. (fragmento documental 40)
Las Cortes también figuran como destinatarias de las sugerencias y recomendaciones del Defensor del Pueblo. El temario contempla que estas puedan referirse a modificaciones normativas o a la adopción de medidas. (fragmento documental 40)
Trampas de examen
- Ser intérprete supremo de la Constitución no convierte al Tribunal Constitucional en órgano de control de las normas del Derecho de la Unión Europea: el temario asigna expresamente esa función al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (fragmento documental 18)
- La rúbrica del Título I no significa que todos los derechos que contiene sean fundamentales en sentido estricto. El temario distingue expresamente esa categoría del conjunto de derechos incluidos en dicho título. (fragmento documental 23)
- No debe confundirse la función orientadora de los principios rectores con un derecho subjetivo inmediatamente exigible. El temario condiciona su invocación judicial al desarrollo legal y descarta su invocabilidad directa ante los tribunales ordinarios. (fragmento documental 26)
- El Defensor del Pueblo puede investigar y promover rectificaciones, pero el temario niega que tenga competencias ejecutivas. Su eficacia se relaciona con la persuasión, la autoridad institucional y la publicidad de sus investigaciones. (fragmento documental 37)
- La gratuidad de las actuaciones ante el Defensor del Pueblo y la ausencia de asistencia letrada obligatoria no eliminan la exigencia de firma: las quejas anónimas quedan expresamente excluidas en el temario. (fragmento documental 39)
Chuleta final
- Para memorizar el vínculo básico de la ciudadanía europea, retén la nacionalidad de un país de la Unión como presupuesto: el temario no la presenta como una condición independiente de esa nacionalidad. (fragmento documental 30)
- Asocia los derechos electorales mencionados de la ciudadanía europea con dos ámbitos: Parlamento Europeo y elecciones municipales del Estado miembro de residencia, incluyendo en ambos el sufragio activo y el pasivo. (fragmento documental 31)
- La composición del Tribunal Constitucional puede memorizarse con la secuencia cuatro, cuatro, dos y dos: Congreso, Senado, Gobierno y Consejo General del Poder Judicial, respectivamente, para un total de doce magistrados. (fragmento documental 18)
- Para ordenar la forma territorial del Estado en el temario, utiliza tres ejes complementarios: unidad de la Nación española, autonomía de nacionalidades y regiones y solidaridad entre ellas, sin sustituir ninguno por los otros. (fragmento documental 14)
- La enumeración de valores superiores del ordenamiento se concentra en cuatro términos: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. El temario los diferencia de los principios constitucionales de formulación más concreta. (fragmento documental 15)
- Para recordar la naturaleza de los derechos fundamentales, distingue su dimensión subjetiva, vinculada a facultades personales, y su dimensión objetiva, relacionada con los valores y elementos estructurales del orden político y jurídico. (fragmento documental 23)
- La regla de estudio sobre límites de derechos reúne interpretación restrictiva, proporcionalidad y adecuación al fin perseguido. El temario conecta estas exigencias con la fuerza expansiva de los derechos fundamentales. (fragmento documental 28)
- Para fijar el estatuto temporal y la elección del Defensor del Pueblo, recuerda cinco años de mandato con posible reelección y una mayoría de tres quintos en cada una de las dos Cámaras. (fragmento documental 37)
Preguntas frecuentes
¿Qué órgano controla las normas del Derecho de la Unión Europea según el temario?
El temario atribuye esta función al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y señala expresamente que el Tribunal Constitucional ha rechazado tener competencia para controlar las normas del Derecho de la Unión Europea. (fragmento documental 18)
¿Qué derechos electorales europeos aparecen en el material?
El material menciona el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado miembro donde resida la persona titular de la ciudadanía europea. (fragmento documental 31)
¿Puede una persona jurídica ser titular de derechos fundamentales?
Sí, el temario admite que las personas jurídicas sean titulares de aquellos derechos fundamentales compatibles con su naturaleza. No establece una atribución indistinta de todos los derechos reconocidos a las personas físicas. (fragmento documental 31)
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El fundamento, a mano.
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