Plan de Protección Civil de Euskadi - Larrialdiei Aurregiteko Bidea (LABI) · Trabajo Social en Situaciones de Catástrofe, Emergencias Extraordinarias y Plan LABI

El mapa del tema

Grupo Sanitario: asistencia a personas afectadas

La unidad documental presenta al Grupo Sanitario como ejecutor de medidas de protección destinadas a prestar asistencia sanitaria a las personas afectadas por un riesgo o una calamidad. (fragmento documental 1)

La misión sanitaria no se limita a atender y estabilizar personas afectadas: la unidad documental incluye también medidas de protección y prevención relativas a la salud pública. (fragmento documental 1)

Funciones sanitarias: clasificación y evacuación

Entre las funciones del Grupo Sanitario figura proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de las personas heridas que lo requieran, dentro de la respuesta asistencial descrita. (fragmento documental 2)

El control de la emergencia no agota las funciones sanitarias: el texto mantiene la vigilancia de los riesgos latentes que puedan afectar a la salud pública. (fragmento documental 2)

Composición sanitaria: procedencia del transporte

La continuación documental de la composición sanitaria menciona a Osakidetza, Cruz Roja, DYA y empresas privadas como procedencias de servicios que aseguren el transporte sanitario de numerosas víctimas. (fragmento documental 3)

Los servicios de centros asistenciales deben asegurar la asistencia médica considerando que puede resultar previsible el tratamiento de un número elevado de personas accidentadas. (fragmento documental 3)

Grupo de seguridad: composición

El grupo de seguridad se constituye con medios de la Ertzaintza y con medios procedentes de las Policías Locales y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado asignados al Plan. (fragmento documental 4)

La presentación del Grupo Logístico identifica como función la provisión de equipamientos y suministros necesarios. La unidad documental introduce así su cometido material de apoyo. (fragmento documental 4)

Grupo Logístico: albergue y evacuación

El Grupo Logístico gestiona el albergue de emergencia, su abastecimiento y el transporte de la población afectada, además de los puntos de reunión cuando resulte necesaria una evacuación. (fragmento documental 5)

La composición del Grupo Logístico parte de los equipos integrados en los Centros de Coordinación de Emergencias SOS-Deiak e incorpora equipos de otros departamentos, entidades e instituciones. (fragmento documental 5)

Operatividad: estrategias y medidas

El inicio del apartado sobre operatividad señala que el Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi requiere un conjunto de estrategias y medidas para su desarrollo operativo. (fragmento documental 6)

La unidad documental sitúa el concepto de operatividad dentro del capítulo dedicado a esta materia, bajo el apartado de definición de conceptos y fases de la emergencia. (fragmento documental 6)

Operatividad: articulación flexible

La operatividad implica una articulación flexible del plan según la naturaleza, el tiempo y el lugar de aplicación, considerando niveles de actuación vinculados a la situación y las fases. (fragmento documental 7)

La fase de emergencia también comprende escenarios en los que la gravedad de las previsiones exige medidas extraordinarias, incluso aunque todavía no se haya producido la situación de emergencia. (fragmento documental 7)

Situación 0: seguimiento y apoyo

En la situación 0, el Plan Territorial realiza seguimiento y evaluación y garantiza, cuando corresponda, los apoyos a las direcciones de los planes municipales y forales. (fragmento documental 8)

La situación 0 incluye escenarios de postemergencia cuando todavía falta estabilidad suficiente para declarar el fin de la emergencia y pasar a la fase de recuperación. (fragmento documental 8)

Situación 1: coordinación autonómica

La situación 1 puede requerir una respuesta coordinada de las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma por afectar a varios municipios o por precisar medios y recursos del Plan. (fragmento documental 9)

La situación 2 comprende emergencias que superan las posibilidades de respuesta municipales y forales por su naturaleza, gravedad o extensión del riesgo, con afección intensa real o potencial. (fragmento documental 9)

Situación 3: interés supraautonómico

La situación 3 se define por la presencia del interés supraautonómico conforme a lo previsto en la Norma Básica de Protección Civil, sin desarrollar aquí otros criterios. (fragmento documental 10)

La activación se define como la acción de poner en marcha el Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi por la autoridad competente para ello. (fragmento documental 10)

Medidas de protección: control de accesos

El control de accesos aparece expresamente entre las medidas mínimas de protección a la población que forman parte de la operatividad del Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi. (fragmento documental 11)

Los avisos dirigidos a la población afectada se incluyen en la enumeración mínima de medidas de protección a la población, junto al control de accesos. (fragmento documental 11)

Protección de bienes: especial atención cultural

Las medidas de protección de bienes comprenden su protección propiamente dicha, con especial atención a los declarados de interés cultural, y evitar que generen riesgos asociados. (fragmento documental 12)

La clasificación, el control y la evacuación de personas afectadas con fines de asistencia sanitaria y social figuran expresamente entre las medidas de socorro enumeradas. (fragmento documental 12)

Información: evaluación del impacto

El momento y el contenido de la información deben determinarse previamente para cada situación, evaluando el impacto del mensaje sobre la población para evitar situaciones de pánico. (fragmento documental 13)

Se prevé crear un fondo de documentación y consulta para facilitar mensajes a la población, con mensajes tipo sobre riesgos y situaciones concretas accesibles al Gabinete de Información. (fragmento documental 13)

Avisos: exactitud de la conducta indicada

La exactitud de los avisos consiste en expresar sin ambigüedad la actitud que debe adoptarse, de modo que el mensaje indique claramente la respuesta esperada. (fragmento documental 14)

La suficiencia exige que el aviso no omita información necesaria para las personas destinatarias, pero tampoco incorpore detalles superfluos que excedan lo preciso conocer. (fragmento documental 14)

Servicios alternativos: agua potable

El suministro alternativo de agua potable, en su vertiente de avituallamiento, se realiza mediante reparto de agua embotellada o mediante vehículos cisterna habilitados para ello. (fragmento documental 15)

El suministro eléctrico alternativo se realiza mediante grupos electrógenos, prestando atención preferente a hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida en la dotación de ese suministro. (fragmento documental 15)

Servicios alternativos: sustitución del teléfono

En defecto del servicio telefónico, se prevé su sustitución por comunicación vía radio, utilizando las frecuencias de las redes de comunicaciones administrativas indicadas en la unidad documental. (fragmento documental 16)

La alternativa prevista para el suministro de gas consiste en aportar gas embotellado mediante una actuación coordinada y conjunta con las empresas suministradoras del servicio. (fragmento documental 16)

Trampas de examen

• La alerta no queda restringida a previsiones meteorológicas. Aunque normalmente se asocia a fenómenos naturales, la unidad documental admite también escenarios de origen tecnológico y antrópico. (fragmento documental 7)
• No siempre hacen falta daños ya producidos para incluir un escenario en la fase de emergencia: también cabe por previsiones graves que exijan medidas extraordinarias. (fragmento documental 7)
• La existencia de un escenario de postemergencia no implica automáticamente pasar a recuperación. La situación 0 puede mantenerse si falta estabilidad suficiente para declarar terminada la emergencia. (fragmento documental 8)
• Los trabajos de atención a las víctimas no deben comenzar únicamente al entrar en recuperación. El texto indica que deben haber comenzado desde los primeros momentos de la emergencia. (fragmento documental 10)
• Un aviso suficiente no es el que acumula todos los detalles posibles, sino el que contiene cuanto resulta preciso conocer sin incorporar detalles superfluos. (fragmento documental 14)

Chuleta final

• Para recordar la distribución funcional, la determinación de las áreas de socorro y base corresponde al Grupo Sanitario en colaboración con el grupo logístico. (fragmento documental 2)
• La coordinación sanitaria del traslado de personas accidentadas se acompaña de la organización de la infraestructura de recepción hospitalaria; ambas tareas aparecen reunidas en la misma función. (fragmento documental 2)
• El abastecimiento logístico de carburantes, medios de transporte y productos de primera necesidad tiene dos destinatarios expresos: los grupos de acción y la población afectada. (fragmento documental 5)
• El seguimiento y apoyo en la situación 0 funciona como una interfase que permite integrar planes locales y forales en el Plan Territorial si la complicación de la situación lo requiere. (fragmento documental 8)
• La fórmula de repaso para la activación es puesta en marcha del Plan por la autoridad competente; esa es la definición contenida en la unidad documental. (fragmento documental 10)
• Los avisos deben combinar claridad, mediante frases y palabras sencillas de comprensión general, con concisión, empleando el menor número de palabras posible en el mensaje. (fragmento documental 13)
• Las empresas suministradoras y los servicios municipales son responsables de restablecer el suministro eléctrico, en coordinación con la organización del Plan según el fragmento documental. (fragmento documental 15)
• La Red Municipal de Emergencia se incluye entre las redes previstas para la comunicación alternativa y permite enlazar directamente a las autoridades municipales con SOS-Deiak. (fragmento documental 16)

Preguntas frecuentes