Plan general de normalización del euskera, VI período 2018-2022 · Contenido del VI período de planificación

El mapa del tema

Dos ámbitos de actuación administrativa

La introducción distingue la euskaldunización del personal y el régimen lingüístico para cubrir puestos como dos ámbitos de actuación previstos en la ley citada. (fragmento documental 7)

El proceso de normalización descrito debe respetar las opciones lingüísticas de la ciudadanía y desarrollarse de manera democrática, eficaz y sin incomodarla. (fragmento documental 7)

Evaluación lingüística de cada entidad

Cada departamento y organismo autónomo debe evaluar profundamente su situación lingüística para decidir actuaciones realistas y autoexigentes dirigidas al trabajo en euskera. (fragmento documental 8)

El documento reclama una participación más activa de las personas representantes institucionales tanto en el diseño como en la gestión cotidiana de los planes. (fragmento documental 8)

Un plan transversal del Gobierno

La introducción define el sexto período como un plan estratégico y transversal que implica al conjunto del Gobierno Vasco, no solamente a la VPL. (fragmento documental 9)

El documento vincula la calidad del servicio administrativo con el acompañamiento a la sociedad en el camino del bilingüismo y su función ejemplar. (fragmento documental 9)

Primer período: capacitación de la plantilla

El primer período de planificación orientó sus esfuerzos a capacitar progresivamente a la plantilla administrativa para desenvolverse en cualquiera de las lenguas oficiales. (fragmento documental 10)

La descripción del tercer plan destaca que el aumento de personal vascohablante no se acompañaba de un incremento proporcional del uso administrativo del euskera. (fragmento documental 10)

Cuarto período: lengua habitual de trabajo

El cuarto período se caracteriza por una planificación específica dirigida a convertir el euskera en lengua habitual de trabajo y equipararlo al castellano. (fragmento documental 11)

El balance del quinto período reconoce capacidades para trabajar en euskera, pero mantiene el diagnóstico de predominio del castellano y dependencia de traducciones. (fragmento documental 11)

Normalización dentro de la gestión global

La unidad documental establece que la gestión del euskera debe inscribirse en la gestión general del Gobierno Vasco, sin permanecer fuera de ella. (fragmento documental 12)

El balance presentado sobre Bikain destaca que las entidades evaluadas han incorporado el valor añadido de una gestión de calidad del euskera. (fragmento documental 12)

Niveles de certificación Bikain

El nuevo modelo descrito mantiene tres niveles de certificación Bikain, denominados básico, intermedio y superior, aunque diferencia la ponderación según el tipo de entidad. (fragmento documental 13)

La reorganización del modelo Bikain reduce sus cuatro ejes anteriores a dos, identificados como lengua de servicio y lengua de trabajo institucional. (fragmento documental 13)

Evaluación Bikain como herramienta de mejora

Bikain se presenta como una herramienta para identificar fortalezas y aspectos mejorables de la gestión lingüística y orientar planes eficientes de uso del euskera. (fragmento documental 14)

La propuesta de nuevos planes permite a las entidades planificar y evaluar con elementos e indicadores idénticos, tomando como referencia el marco de Bikain. (fragmento documental 14)

Presentación a Bikain cuando exista preparación

El documento impulsa la inscripción de departamentos, organismos y sociedades dependientes en Bikain, vinculando su presentación al momento en que se consideren preparados. (fragmento documental 15)

Aurrerabide tiene entre sus objetivos principales generalizar un modelo de gestión avanzada en el Gobierno Vasco y sus organismos autónomos para mejorar los servicios. (fragmento documental 15)

Responsabilidad institucional de la gestión lingüística

La gestión de la lengua se atribuye a representantes y responsables institucionales, mientras que el personal técnico de euskera asume coordinación y asesoramiento. (fragmento documental 16)

La unidad documental señala que la ciudadanía tiene derecho a conocer y utilizar euskera y castellano, correspondiendo a las administraciones garantizar ese ejercicio. (fragmento documental 16)

Lengua elegida en la comunicación ciudadana

En las comunicaciones con la ciudadanía, el personal público debe expresarse en la lengua oficial elegida por las personas con quienes se relaciona. (fragmento documental 17)

El documento justifica medidas de acción positiva en favor del euskera por su situación de desventaja y para fortalecerlo como lengua de trabajo. (fragmento documental 17)

Elebide: gestión y asesoramiento

Entre las funciones principales de Elebide figuran gestionar reclamaciones, quejas, proposiciones y sugerencias, así como informar y asesorar sobre los derechos lingüísticos. (fragmento documental 18)

La normalización administrativa del euskera requiere la actuación conjunta de las administraciones y no puede descansar exclusivamente en la intervención de una institución. (fragmento documental 18)

HAKOBA y cooperación interinstitucional

HAKOBA se describe como una comisión orientada a incrementar la cooperación entre las distintas instituciones que cuentan con competencias en materia de política lingüística. (fragmento documental 19)

La unidad documental identifica una comisión específica de coordinación compuesta por la VPL, Osakidetza, Educación, Ertzaintza y Justicia en el seno del Gobierno Vasco. (fragmento documental 19)

Cooperación con UDALEKIN

La cooperación entre la VPL y UDALEKIN se vincula a proyectos de presentación del nuevo modelo de plan, pilotajes Bikain y pautas de evaluación. (fragmento documental 20)

El acuerdo de cooperación entre las tres instituciones lingüísticas territoriales se describe sin contenido económico, pero con bases e iniciativas concretas de trabajo compartido. (fragmento documental 20)

Ámbitos de cooperación de la propuesta

La propuesta de acuerdo enumera cinco ámbitos de colaboración, que incluyen educación, uso del euskera, reflexión, investigación sociolingüística y desarrollo europeo de política lingüística. (fragmento documental 21)

La evaluación descrita utilizó cuestionarios para interlocutores institucionales y personal empleado, permitiendo contrastar las respuestas ofrecidas por ambos colectivos dentro del estudio. (fragmento documental 21)

Universo y muestra del análisis específico

El análisis del Gobierno Vasco y sus organismos autónomos partió de un universo de 7.356 empleados y recogió encuestas de 1.769 personas. (fragmento documental 22)

El estudio organiza su evaluación mediante dos ejes principales, lengua de servicio y lengua de trabajo, a partir de los cuales analiza múltiples indicadores. (fragmento documental 22)

Comunicaciones escritas exclusivamente en castellano

El balance de relaciones con la ciudadanía señala que casi el treinta por ciento de las comunicaciones oficiales escritas seguía realizándose exclusivamente en castellano. (fragmento documental 23)

La unidad documental cifra en el 13,1 % las respuestas exclusivamente en castellano cuando la ciudadanía se había dirigido a la Administración en euskera. (fragmento documental 23)

Atención telefónica y presencial evaluada

El euskera aparece como lengua de atención en el 56,6 % de los casos telefónicos y en el 45,8 % de la atención en ventanilla. (fragmento documental 24)

La evaluación recogida atribuye al euskera un uso del setenta por ciento en las respuestas a cuestiones que habían sido planteadas en esa lengua. (fragmento documental 24)

Euskera en reuniones de trabajo

Dentro del eje de lengua de trabajo, la evaluación sitúa el uso del euskera en las reuniones laborales en un 26,5 % de los casos. (fragmento documental 25)

El indicador relativo a las comunicaciones orales entre personas trabajadoras refleja una utilización del euskera del 35,1 % en la evaluación documental. (fragmento documental 25)

Oferta de cursos en euskera

En el apartado de formación laboral, la unidad documental establece que el porcentaje de cursos ofertados en euskera alcanzaba el 41,5 % del conjunto. (fragmento documental 26)

La evaluación diferencia los escritos remitidos a otras administraciones en euskera, que representan el 13,9 %, y los bilingües, que alcanzan el 58,1 %. (fragmento documental 26)

Documentos creados originalmente en euskera

El apartado de lengua de creación indica que la proporción de escritos elaborados originalmente en euskera se situaba en el 20,3 % del total. (fragmento documental 27)

La unidad distingue el índice de preceptividad correspondiente al Gobierno Vasco, fijado en 40,58 %, del nivel real que identifica en el 59,42 %. (fragmento documental 27)

Acreditación en puestos con preceptividad

En los puestos con fecha de preceptividad, el documento señala que el 86,67 % de sus ocupantes había acreditado algún perfil lingüístico de euskera. (fragmento documental 28)

La unidad sitúa en el 70,72 % la proporción de la plantilla del Gobierno Vasco con competencia lingüística, en mayor o menor medida, para trabajar en euskera. (fragmento documental 28)

Unidades que ya trabajan en euskera

El documento reconoce que algunas unidades del Gobierno Vasco ya habían conseguido trabajar en euskera y menciona áreas de Cultura y Emakunde como referencia. (fragmento documental 29)

La VPL expresa la voluntad de consolidar y extender al conjunto de la Administración el esfuerzo ya realizado para utilizar el euskera como lengua de trabajo. (fragmento documental 29)

Funciones comunicativas y perfiles lingüísticos

La asignación de perfiles lingüísticos se vincula a las funciones comunicativas orales y escritas de cada puesto, que pueden variar entre administraciones. (fragmento documental 30)

La unidad compara el conocimiento del euskera en la plantilla, que pasa del 23,5 % señalado para 1990 al 70,72 % indicado para 2017. (fragmento documental 30)

El uso como reto de normalización

El documento identifica el uso efectivo de la lengua como el verdadero reto de la normalización, diferenciándolo del incremento de conocimientos entre el personal. (fragmento documental 31)

La propuesta de HAKOBA puede ofrecer dos perfiles alternativos para un tipo de puesto, porque sus funciones concretas pueden variar de una administración a otra. (fragmento documental 31)

Acreditación de las cuatro destrezas

El informe reproducido señala que acreditar un perfil exige acreditar las cuatro destrezas, aunque las necesidades reales de un puesto puedan presentar niveles diferentes. (fragmento documental 32)

La unidad presenta conjuntamente la garantía de los derechos lingüísticos y la conversión del euskera en lengua de trabajo como objetivos que deben avanzar. (fragmento documental 32)

Determinación institucional del plan

Las acciones previstas en los planes de uso deben responder a decisiones de la institución y no depender de la voluntad individual de cada empleado. (fragmento documental 33)

El documento espera que quien ocupa un puesto con euskera preceptivo trabaje en cualquiera de las dos lenguas oficiales según las necesidades comunicativas. (fragmento documental 33)

Contribución colectiva a la normalización

La normalización requiere aportaciones de toda la comunidad implicada, incluyendo ciudadanía, representantes institucionales y plantilla, conforme a la dinámica de trabajo institucional. (fragmento documental 34)

La unidad advierte que acreditar el perfil lingüístico no garantiza siempre la capacidad de trabajar en euskera, por lo que justifica formación específica. (fragmento documental 34)

Modalidades de formación específica

La formación lingüística específica dispone de dos procedimientos: cursos presenciales o en línea y sesiones de capacitación, que pueden desarrollarse en distintas modalidades. (fragmento documental 35)

El rasgo diferencial de la formación específica consiste en que la persona trabajadora pueda realizar su tarea en euskera al finalizar el proceso. (fragmento documental 35)

Valor de los documentos en ambas lenguas

La unidad afirma que los documentos redactados en cualquiera de las dos lenguas oficiales tienen idéntico valor, fundamentando la posibilidad de trabajar en euskera. (fragmento documental 36)

El documento diferencia la comunicación ciudadana, ajustada a la lengua elegida por las personas usuarias, de la interinstitucional, determinada por las instituciones. (fragmento documental 36)

Organización de tareas y factor lingüístico

El avance del euskera como lengua de trabajo exige considerar el factor lingüístico al organizar tareas, distribuir responsabilidades y determinar las lenguas utilizadas. (fragmento documental 37)

HAKOBA creó un equipo técnico destinado a promover el uso del euskera en las relaciones interinstitucionales, siguiendo la resolución mencionada en el documento. (fragmento documental 37)

Normalización como objetivo estratégico

La gestión integrada exige implantar transversalmente la lengua y situar la normalización del euskera entre los objetivos estratégicos de la institución correspondiente. (fragmento documental 38)

La unidad o área debe garantizar la continuidad de las comunicaciones en euskera, sin hacer depender su mantenimiento exclusivamente de una persona empleada concreta. (fragmento documental 38)

Decisión institucional sobre las lenguas

La decisión sobre qué lengua oficial utilizar en el trabajo y en las relaciones con otras administraciones corresponde a la institución, no al empleado individual. (fragmento documental 39)

Cada área debe disponer de capacidad lingüística para comunicarse en euskera sin traducciones, aunque las personas que componen su plantilla tengan capacidades diferentes. (fragmento documental 39)

Comunicación natural o mediante acuerdos

El documento distingue administraciones que se comunican naturalmente en euskera por su alta capacidad lingüística y otras que recurren a acuerdos para promoverlo. (fragmento documental 40)

La experiencia piloto de HAKOBA plantea impulsar las comunicaciones en euskera por áreas y ámbitos, ante la imposibilidad de abarcar simultáneamente a todo el personal. (fragmento documental 40)

Inicio del proyecto en igualdad de género

La unidad explica que HAKOBA decidió comenzar por igualdad de género para abrir coordinadamente comunicaciones entre personal técnico de diferentes instituciones participantes. (fragmento documental 41)

Durante el período de planificación, las comunicaciones orales reciben prioridad porque su consolidación se considera un medio para aumentar también las comunicaciones escritas. (fragmento documental 41)

Planificación institucional del uso oral

El impulso del euskera oral se concibe como una organización de pasos institucionales y no como una respuesta aislada a una necesidad puntual. (fragmento documental 42)

Eusle aparece como la herramienta principal del proyecto Aldahitz para facilitar y analizar cambios de comportamiento lingüístico, junto a otros recursos metodológicos posteriores. (fragmento documental 42)

Eusle en los planes del Gobierno Vasco

La VPL expresa su intención de promover el compromiso de implantar la metodología Eusle en los planes de uso del Gobierno Vasco correspondientes. (fragmento documental 43)

La tendencia a redactar en castellano y traducir después al euskera desaprovecha la capacidad lingüística del personal y condiciona el resultado mediante el original castellano. (fragmento documental 43)

Diagnóstico previo a decidir la lengua de redacción

Después del diagnóstico comunicativo, cada dirección debe determinar qué se redacta en euskera, en castellano o en ambas lenguas dentro de sus áreas. (fragmento documental 44)

El objetivo expreso consiste en activar la capacidad lingüística del personal para reducir, en lo posible, el elevado número de traducciones existentes. (fragmento documental 44)

Corredacción simultánea en ambas lenguas

La corredacción consiste en redactar simultáneamente en las dos lenguas oficiales, en vez de redactar primero en una y encargar una traducción posterior. (fragmento documental 45)

Las personas corredactoras acuerdan objetivos, estructura, estilo y otros detalles del texto antes de adaptarlo a las características culturales de sus respectivas personas lectoras. (fragmento documental 45)

Redacción habitual sin recurrir a traducción

Si el puesto conlleva preceptividad, sus comunicaciones habituales deben redactarse en euskera por la persona empleada, contando con apoyo del departamento correspondiente. (fragmento documental 46)

El criterio de gestión impide remitir dos veces un mismo texto, o uno muy similar, aunque se hayan introducido variaciones durante su elaboración. (fragmento documental 46)

Dirección del proceso de estandarización

La estandarización de documentos debe desarrollarse bajo la dirección del IVAP, contemplándose como conveniente la participación de todos los organismos integrantes de HAKOBA. (fragmento documental 47)

La comunicación de calidad exige que la persona destinataria entienda a la primera lo comunicado y que el texto resulte adecuado desde una perspectiva comunicativa. (fragmento documental 47)

Estructura lógica y legibilidad

La calidad de los textos administrativos incluye una estructura lógica perceptible y el cuidado del diseño de los escritos para garantizar su legibilidad. (fragmento documental 48)

El documento pide respetar la forma expresiva propia de cada lengua y, al mismo tiempo, renovar el lenguaje administrativo para acercarlo a la ciudadanía. (fragmento documental 48)

Identidad de la comunicación digital

La comunicación digital se caracteriza por la interacción, la hipertextualidad y el carácter multimedia, rasgos que la diferencian de otros modelos de comunicación. (fragmento documental 49)

La unidad advierte que la comunicación digital no consiste simplemente en trasladar la comunicación analógica a un formato electrónico, pues utiliza recursos y lenguaje propios. (fragmento documental 49)

Capacitación existente e inercia del castellano

La unidad contrapone la capacidad adquirida por muchas personas empleadas para trabajar en euskera con la persistencia del castellano por inercia en numerosos ámbitos. (fragmento documental 50)

Para alcanzar una Administración realmente bilingüe, el documento reclama que las dos lenguas oficiales sean utilizadas con equilibrio e igualdad en su funcionamiento. (fragmento documental 50)

Aprobación de planes durante el primer año

El documento prevé que las administraciones públicas aprueben sus planes de normalización durante el primer año del sexto período, al igual que departamentos y organismos autónomos. (fragmento documental 51)

Cada departamento debe ajustar los criterios de uso de las lenguas oficiales a su realidad lingüística y asegurar sistemáticamente que se cumplan en su ámbito. (fragmento documental 51)

Nuevas incorporaciones como oportunidad

La llegada de nuevas personas trabajadoras se presenta como una oportunidad para consolidar el euskera como lengua de servicio y, especialmente, de trabajo. (fragmento documental 52)

Las nuevas incorporaciones pueden perder capacidad para trabajar en euskera al integrarse en equipos cuya dinámica laboral habitual se desarrolla en castellano. (fragmento documental 52)

Información lingüística desde la incorporación

El protocolo de acogida pretende informar a las nuevas incorporaciones sobre las resoluciones de política lingüística desde el momento en que comienzan su actividad administrativa. (fragmento documental 53)

La persona responsable del área de personal inicia la secuencia del protocolo de acogida, por ser normalmente quien conoce antes las nuevas incorporaciones. (fragmento documental 53)

Información inicial de la dirección

La dirección debería explicar a la nueva persona empleada la estructura departamental, los objetivos y tareas, el Plan de Euskera y los criterios lingüísticos. (fragmento documental 54)

El personal técnico de normalización lingüística debe comunicar durante los cinco primeros días las características del puesto, sus objetivos lingüísticos y los criterios de uso. (fragmento documental 54)

Instalación informática en euskera

Dentro de la acogida, el personal informático debe instalar el sistema operativo y las aplicaciones en euskera por orden de la jefatura del servicio. (fragmento documental 55)

La unidad equipara el valor de recibir formación generalista en euskera con el de acreditar un perfil lingüístico desde la perspectiva de la normalización. (fragmento documental 55)

Propuesta sobre el límite de formación

El documento propone exceptuar del límite anual de cuarenta horas a quienes elijan formación generalista en euskera cuando el IVAP la oferte en ambas lenguas. (fragmento documental 56)

La unidad refiere unas directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno para establecer bases generales de inclusión del uso y conocimiento del euskera en contrataciones. (fragmento documental 56)

Adaptación de modelos por otras administraciones

Las indicaciones remitidas por la VPL estaban destinadas a departamentos del Gobierno Vasco y debían adaptarse para resultar utilizables por las demás administraciones. (fragmento documental 57)

La inclusión de condiciones lingüísticas en los contratos debe acompañarse de seguimiento de su cumplimiento y adopción de medidas cuando se produzcan incumplimientos. (fragmento documental 57)

Medida del PAPE sobre lengua de trabajo

Entre las medidas principales del PAPE para el ámbito público figura la adopción de actuaciones que permitan utilizar también el euskera como lengua de trabajo. (fragmento documental 58)

El documento considera al PAPE un instrumento esencial para la planificación lingüística administrativa porque fija las líneas fundamentales de trabajo que deben orientar su desarrollo. (fragmento documental 58)

Agenda como instrumento de planificación

La Agenda Estratégica del Euskera se presenta como instrumento del Gobierno Vasco para planificar y ejecutar sus compromisos e iniciativas de política lingüística. (fragmento documental 59)

El objetivo de que el euskera sea lengua de trabajo debe figurar en los planes estratégicos de todos los departamentos y en sus proyectos. (fragmento documental 59)

Responsabilidad de direcciones y servicios

La gestión del euskera como línea estratégica transversal debe ser asumida por las direcciones departamentales y las personas responsables de los servicios administrativos. (fragmento documental 60)

La VPL diseñó un modelo para el sexto período en consonancia con el Marco de Referencia Estándar de Bikain, atendiendo a la necesidad de coordinación. (fragmento documental 60)

Planificación a largo y corto plazo

El modelo unificado ofrece a cada organismo la posibilidad de combinar planificación a largo plazo, mediante el plan estratégico, y a corto plazo, mediante gestión. (fragmento documental 61)

Para identificar participantes en los planes departamentales, el orden general de prioridades comienza por quienes mantienen habitualmente comunicación oral o escrita con la ciudadanía. (fragmento documental 61)

Incorporación inmediata de la atención al público

La inclusión de participantes se plantea progresivamente, pero quienes trabajan de cara al público deben incorporarse de inmediato, quedando el resto para el período. (fragmento documental 62)

Durante el primer año, cada departamento debe definir su situación mediante indicadores, sus objetivos y el resultado que pretende alcanzar al concluir los cinco años. (fragmento documental 62)

Evaluación anterior como diagnóstico inicial

La evaluación final del período precedente ofrece los datos para el diagnóstico del siguiente período y permite elaborar una previsión detallada para el quinquenio. (fragmento documental 63)

El diseño de los planes anuales debe responder al avance pretendido: cuanto mayor sea la mejora prevista, más acciones será necesario poner en funcionamiento. (fragmento documental 63)

Contenido operativo del plan anual

El plan de gestión anual recoge las acciones específicas que debe realizar cada departamento, determinando quién debe hacer cada tarea y dentro de qué plazo. (fragmento documental 64)

Las evaluaciones del plan estratégico deben realizarse, como mínimo, al terminar el período, pudiendo utilizarse sus resultados como diagnóstico para el siguiente ciclo. (fragmento documental 64)

Diseño fiable y ponderación de datos

La evaluación debe diseñarse de forma fiable para obtener indicadores válidos, ponderando los datos según variables como frecuencia o importancia de las comunicaciones. (fragmento documental 65)

Cuando resulta difícil abarcar a toda la plantilla de un departamento grande, el documento aconseja utilizar una muestra representativa para llevar a cabo la evaluación. (fragmento documental 65)

Dos fuentes de información evaluativa

La evaluación combina datos recogidos por responsables departamentales con información del personal sobre el uso oral y escrito de la lengua en su trabajo. (fragmento documental 66)

Las herramientas de evaluación se ponen a disposición de las administraciones públicas para que puedan realizar su autoevaluación cuando lo consideren oportuno o necesario. (fragmento documental 66)

Evaluación del plan de gestión al cierre anual

Además de evaluar el plan estratégico, el documento recomienda valorar el plan de gestión al terminar cada año para facilitar la autoevaluación departamental. (fragmento documental 67)

La nueva aplicación diseñada por la VPL permite elaborar tanto el plan estratégico basado en el marco Bikain como los planes de gestión anual. (fragmento documental 67)

Gestión adecuada y eficacia del plan

La unidad matiza que una buena gestión no garantiza por sí misma el éxito, aunque resulta necesaria para poder diseñar planes de uso eficaces. (fragmento documental 68)

El modelo avanzado pretende superar una gestión cuyo peso principal seguía recayendo en el personal técnico de euskera, integrándola en la gestión general del organismo. (fragmento documental 68)

Líneas transversales como objetivos estratégicos

En el planteamiento de Aurrerabide, las líneas transversales se convierten en objetivos estratégicos y, por ello, deben ser gestionadas por toda la organización. (fragmento documental 69)

Las personas líderes deben realizar seguimiento del cumplimiento de los objetivos de normalización y adoptar medidas correctivas cuando no se alcancen los resultados previstos. (fragmento documental 69)

Nuevo papel asesor del personal técnico

El nuevo modelo transforma al personal técnico de euskera en asesor de representantes y responsables, ofreciendo apoyo especializado a quienes gestionan la entidad. (fragmento documental 70)

Las Comisiones de Euskera adoptan decisiones sobre objetivos e indicadores del plan estratégico departamental y deberían reunirse al menos una vez al año para seguimiento. (fragmento documental 70)

Gestión en reuniones ordinarias

El plan de euskera debe gestionarse en las reuniones ordinarias departamentales y de las viceconsejerías, integrando las decisiones de normalización en esos espacios habituales. (fragmento documental 71)

El documento propone incluir en el proyecto de presupuestos los objetivos principales del plan estratégico de euskera y las acciones relacionadas con su desarrollo. (fragmento documental 71)

Diagnóstico de servicio como primer paso

La elaboración de un plan por servicio comienza con el diagnóstico de su realidad, encargado por la dirección y apoyado por el personal técnico de euskera. (fragmento documental 72)

Al terminar cada año debe evaluarse la evolución de los indicadores, reconsiderando objetivos o acciones cuando las medidas aplicadas no produzcan la mejora esperada. (fragmento documental 72)

Formación básica para responsables institucionales

Como medida complementaria, se considera conveniente que representantes institucionales y jefaturas de servicio reciban formación básica en sociolingüística o planificación lingüística para sus responsabilidades. (fragmento documental 73)

La Comisión Permanente de las Lenguas Oficiales se identifica como el órgano máximo de seguimiento del Gobierno y responsable del proceso de normalización en conjunto. (fragmento documental 73)

Composición de la Comisión Sectorial

La Comisión Sectorial de Seguimiento de la Normalización se compone de la VPL y representantes de todos los sindicatos, según la estructura descrita. (fragmento documental 74)

La Comisión Técnica de Normalización Lingüística tiene como cometido intercambiar experiencias particulares y poner en marcha proyectos conjuntos en el ámbito del Gobierno Vasco. (fragmento documental 74)

Garantía bilingüe en servicios de relación directa

La disposición reproducida exige a sociedades públicas y entes públicos de derecho privado garantizar euskera y castellano en los servicios con relación directa con usuarios. (fragmento documental 75)

El documento advierte que los datos obtenidos sobre sociedades públicas no tienen carácter oficial, debido a la diversidad de las fuentes empleadas para recabarlos. (fragmento documental 75)

Contactos con sociedades públicas

La VPL señala haber contactado con cerca de doscientas sociedades públicas que sumaban aproximadamente siete mil personas en sus plantillas, mostrando realidades muy diversas. (fragmento documental 76)

La VPL se comprometió a facilitar a las sociedades documentación necesaria para sus necesidades cotidianas, incluyendo modelos estratégicos, catálogos de acciones y pautas diagnósticas. (fragmento documental 76)

Transversalidad en las sociedades públicas

Los criterios propuestos piden considerar la gestión del euskera como elemento transversal en las sociedades públicas y reconocer su valor añadido para la entidad. (fragmento documental 77)

Cuando el reducido tamaño de una sociedad pública impida elaborar un plan propio, se propone integrarla en el ámbito del plan de su departamento. (fragmento documental 77)

Entidades adscritas a Educación en la relación documental

La relación de entidades incluye, dentro de las adscritas al Departamento de Educación, Musikene, Haurreskolak y Unibasq, sin desarrollar aquí sus obligaciones específicas. (fragmento documental 78)

La relación documental identifica entre las entidades de Cultura y Política Lingüística a EITB, el Instituto Vasco Etxepare y la Orquesta de Euskadi. (fragmento documental 78)

Dos referencias normativas para las entidades

La unidad identifica el Decreto 86/1997 y la Ley 6/2003 como referencias que determinan obligaciones lingüísticas de las entidades incluidas en el bloque documental. (fragmento documental 79)

La definición reproducida considera control la mayoría de derechos de voto o la facultad de nombrar o destituir a la mayoría de los órganos de gobierno. (fragmento documental 79)

Impresos oficiales bilingües

La relación de garantías lingüísticas reproducida exige que los impresos o modelos oficiales destinados a ser cumplimentados por personas consumidoras y usuarias sean bilingües. (fragmento documental 80)

Las comunicaciones particulares, facturas y documentos análogos deben redactarse bilingüemente salvo elección expresa de una lengua oficial por la persona consumidora o usuaria. (fragmento documental 80)

Lengua de atención en entidades públicas

La unidad recoge el derecho de las personas consumidoras y usuarias a ser atendidas en la lengua oficial que elijan en sus relaciones con entidades públicas. (fragmento documental 81)

El ámbito de aplicación descrito incluye la Administración General de la Comunidad Autónoma Vasca y sus organismos autónomos, según la referencia normativa del documento. (fragmento documental 81)

Kontsumobide en el ámbito organizativo

La enumeración del ámbito del plan incluye al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo y a Kontsumobide como organismo administrativo autónomo adscrito correspondiente. (fragmento documental 82)

La VPL propone aprobar planes de uso a sociedades, instituciones de derecho privado, fundaciones y consorcios del sector público durante el sexto período. (fragmento documental 82)

Fechas del período previsto en el documento

El documento fija para el período de planificación 2018-2022 un comienzo el primero de enero de 2018 y una finalización el treinta y uno de diciembre de 2022. (fragmento documental 83)

El objetivo de avance en lengua de trabajo exceptúa los indicadores EME 6.3.1 y 6.3.2, relativos a personal y promoción interna, y liderazgo y participación. (fragmento documental 83)

Participación de todo el personal comunicativo

El plan del Gobierno Vasco incluye a todas las personas empleadas que tienen responsabilidades comunicativas, sin excepción, siguiendo un orden general de prioridades. (fragmento documental 84)

La entidad debe responder a las necesidades del personal incluido en los planes, mediante motivación, formación, documentos estándar y servicios de corrección, entre otros apoyos. (fragmento documental 84)

Informe previo sobre perfiles y preceptividad

Las administraciones deben recabar informe preceptivo de la VPL antes de adoptar acuerdos relativos a la asignación de perfiles lingüísticos y fechas de preceptividad. (fragmento documental 85)

Cumplir el índice obligatorio no impide modificar perfiles o fechas de preceptividad ni asignar otras nuevas, siempre de acuerdo con los objetivos de normalización. (fragmento documental 85)

Tres situaciones para informe favorable

El informe favorable para cambiar o asignar fechas requiere un puesto de atención pública, relaciones estratégicas o necesidad de crear o consolidar unidades bilingües o en euskera. (fragmento documental 86)

Los puestos de atención al público no se limitan al primer contacto: también incluyen funciones inspectoras y recepción o respuesta de consultas ciudadanas. (fragmento documental 86)

Justificación de la atención al público

Cada organismo o departamento debe justificar que el puesto al que se asigna fecha de preceptividad atiende al público, analizando destinatario y frecuencia de relación. (fragmento documental 87)

Los puestos con relaciones comunicativas estratégicas abarcan tanto comunicaciones con personal de varias unidades como comunicaciones laborales orales o escritas con otras administraciones públicas. (fragmento documental 87)

Asignación para crear o consolidar unidades

Se pueden asignar fechas de preceptividad a los puestos necesarios para crear o consolidar unidades administrativas bilingües o unidades que trabajen en euskera. (fragmento documental 88)

El documento define las unidades administrativas bilingües por el desempeño indistinto de sus funciones propias en euskera y castellano, sin exigir una lengua principal. (fragmento documental 88)

Preceptividad superior al sesenta por ciento

Uno de los requisitos para designar una unidad bilingüe consiste en que más del sesenta por ciento de sus puestos tenga fecha de preceptividad. (fragmento documental 89)

Para designar una unidad en euskera se exige realizar la mayoría de sus funciones en esa lengua sin incumplir la elección ciudadana de lengua de servicio. (fragmento documental 89)

Comparabilidad metodológica de la evaluación

La siguiente evaluación debe emplear la misma metodología, cuestionarios, indicadores y criterios para garantizar una medición fiable de la evolución de los objetivos. (fragmento documental 90)

Las directrices generales fijan que todos los indicadores relativos a lengua de servicio alcancen el cien por ciento al finalizar el período de planificación. (fragmento documental 90)

Superación de los promedios iniciales

Los indicadores departamentales y de organismos autónomos mencionados deben superar los promedios existentes del Gobierno Vasco, además de avanzar respecto de sus propios datos. (fragmento documental 91)

El documento reclama un esfuerzo especial durante los cinco años para garantizar la presencia del euskera en actos públicos, por su menor resultado inicial. (fragmento documental 91)

Primera comunicación remitida por el Gobierno

Cuando el Gobierno Vasco inicia una comunicación escrita, la directriz prevé utilizar ambas lenguas, o exclusivamente euskera si la persona lo solicitó previamente. (fragmento documental 92)

La directriz exige que el Gobierno Vasco responda siempre en la lengua oficial utilizada en el escrito recibido, evitando respuestas en castellano a textos en euskera. (fragmento documental 92)

Corrección de deficiencias en atención oral

Las deficiencias de las comunicaciones telefónicas y presenciales exigen seguimiento y medidas correctoras durante el período para garantizar completamente los derechos lingüísticos de la ciudadanía. (fragmento documental 93)

El Gobierno Vasco y sus organismos autónomos deben impulsar iniciativas para tramitar más procedimientos en euskera, aprovechando su carácter transversal para extender el trabajo en esa lengua. (fragmento documental 93)

Impulso de reuniones y relaciones orales internas

Los planes departamentales de gestión deben incluir acciones para impulsar el euskera en reuniones y relaciones orales entre personal y con representantes institucionales. (fragmento documental 94)

El IVAP debe ampliar los cursos genéricos impartidos en euskera, mientras departamentos y organismos autónomos deben animar al personal a inscribirse en ellos. (fragmento documental 94)

Concertación lingüística en relaciones externas

Para relacionarse con otras administraciones se considera preferible, cuando sea posible, concertar una lengua oficial para las comunicaciones orales y escritas entre instituciones. (fragmento documental 95)

Las directrices finales establecen la utilización de la nueva aplicación de la VPL para gestionar tanto los planes estratégicos como los planes de gestión anual. (fragmento documental 95)

Microplanes en cada dirección

La gestión avanzada requiere implicación de direcciones y responsables para garantizar que en cada dirección se pongan en funcionamiento microplanes dirigidos a la normalización. (fragmento documental 96)

La VPL asume la coordinación de los planes, la organización de su seguimiento y evaluación final, además del apoyo y asesoramiento a departamentos y organismos autónomos. (fragmento documental 96)

Trampas de examen

• Es incorrecto atribuir exclusivamente al personal técnico la gestión de las relaciones interinstitucionales en euskera: el documento responsabiliza a direcciones y jefaturas de área. (fragmento documental 38)
• El criterio de redacción habitual en puestos preceptivos admite traducción ante situaciones especiales; por tanto, no establece una exclusión absoluta para cualquier documento. (fragmento documental 46)
• Trabajar principalmente en euskera no permite desconocer la lengua de servicio elegida por la ciudadanía; la definición documental mantiene expresamente ese límite al funcionamiento de la unidad. (fragmento documental 89)
• No debe extenderse sin excepciones la exigencia de mejora mínima de quince puntos: las directrices excluyen expresamente de esa regla los indicadores 6.3.1 y 6.3.2. (fragmento documental 90)
• La formación específica no se define por aprender euskera en abstracto, sino por preparar las comunicaciones concretas que la persona debe desarrollar conforme al plan. (fragmento documental 35)

Chuleta final

• Para recordar el reparto básico, asocia ciudadanía con titularidad de derechos lingüísticos y Administración con obligación de garantizar que esos derechos puedan ejercerse. (fragmento documental 16)
• En la comunicación con la ciudadanía, la referencia de estudio es la elección de la persona usuaria, que determina la lengua oficial del personal público. (fragmento documental 17)
• En los planes de uso, recuerda que la institución determina las acciones y participantes; la organización no debe depender de preferencias individuales del personal empleado. (fragmento documental 33)
• El esquema básico del plan estratégico se memoriza mediante dos ejes, lengua de servicio y lengua de trabajo, alrededor de los cuales se ordenan otros elementos. (fragmento documental 62)
• Para identificar el contenido del plan anual, retén tres componentes operativos: qué acción debe realizarse, quién la ejecuta y para cuándo debe estar terminada. (fragmento documental 64)
• La secuencia para el servicio comienza con un diagnóstico de su realidad; este paso proporciona la base para adoptar decisiones y diseñar después su microplan. (fragmento documental 72)
• El nuevo papel técnico se recuerda como asesoramiento y apoyo a responsables institucionales, no como mantenimiento de una gestión concentrada exclusivamente en ese personal. (fragmento documental 70)
• Para comparar la evolución de los objetivos, recuerda la continuidad de metodología, cuestionarios, indicadores y criterios en la evaluación final prevista por las directrices. (fragmento documental 90)

Preguntas frecuentes