Protocolo de discapacidad en el medio penitenciario (2018) · Hacia la inclusión de los internos/as con discapacidad en

El mapa del tema

Fragmento 1: cifra total de internos con discapacidad

A finales de 2017, los Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social comunicaron 4.823 internos con algún tipo de discapacidad, cifra que el fragmento documental sitúa en el 9,5% de la población total de la Administración General del Estado, excepto Cataluña. (fragmento documental 1)

Dentro del total de personas con discapacidad, el fragmento documental reparte porcentajes por tipos: el 33% corresponde a discapacidad psíquica, con 1.603 personas, y el 7% a discapacidad intelectual, con 339 personas. (fragmento documental 1)

Fragmento 2: origen de la recogida de datos

Según el fragmento documental, la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias recoge datos sobre discapacidad desde 2005, a partir de la solicitud e importancia que la Oficina del Defensor del Pueblo comenzó a otorgar a esta población. (fragmento documental 2)

La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria mantiene una base de datos nominal de personas con discapacidad, que se alimenta con las fichas remitidas trimestralmente por cada Centro Penitenciario y Centro de Inserción Social. (fragmento documental 2)

Fragmento 3: colaboración de PLENA INCLUSION

El fragmento documental atribuye a la colaboración de la entidad PLENA INCLUSION, junto con profesionales de los centros, la detección y evaluación de la discapacidad intelectual y la obtención de los certificados acreditativos correspondientes. (fragmento documental 3)

Entre el marco normativo que ampara a las personas con discapacidad, el fragmento documental cita la Ley 27/2007, de 23 de octubre, relativa al reconocimiento de las lenguas de signos españolas y a los medios de apoyo a la comunicación oral. (fragmento documental 3)

Fragmento 4: discriminación directa

El fragmento documental recoge que la ley incluye diferentes tipos de discriminación y define la discriminación directa como la situación en que una persona es tratada de manera menos favorable que otra por razón de su discapacidad. (fragmento documental 4)

La Administración Penitenciaria se declara consciente de la necesidad de realizar todos los esfuerzos necesarios para que las personas con discapacidad que ingresan puedan acceder a los servicios y prestaciones sin dificultades, en igualdad de condiciones. (fragmento documental 4)

Fragmento 5: exclusión de la discapacidad psíquica

El documento no trata la discapacidad psíquica, porque las personas con problemas de salud mental en prisión son objeto de un programa específico de tratamiento, el PAIEM, gestionado por otra unidad de la Secretaria General. (fragmento documental 5)

El protocolo plantea la inclusión como objetivo más ambicioso que la segregación o la integración: que las personas con discapacidad participen en el día a día de la prisión con las mismas oportunidades que el resto de la población penitenciaria. (fragmento documental 5)

Fragmento 6: definición de discapacidad

El fragmento documental define la discapacidad como una situación que resulta de la interacción entre personas con deficiencias previsiblemente permanentes y barreras que limitan o impiden su participación plena y efectiva en la sociedad. (fragmento documental 6)

A todos los efectos, tienen también la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, según el fragmento documental. (fragmento documental 6)

Fragmento 7: intérprete de lengua de signos

El intérprete de lengua de signos es un profesional acreditado y sujeto a un código deontológico, que actúa como puente de comunicación entre la persona oyente y la persona sorda usuaria de lengua de signos. (fragmento documental 7)

Según el fragmento documental, la formación de intérprete pasó de ciclo formativo de grado superior a grado universitario desde 2014, y la fuente señala que solo se ofrece en la Universidad Rey Juan Carlos. (fragmento documental 7)

Fragmento 8: lectura fácil

La lectura fácil se define en el fragmento documental como la adaptación de todo tipo de textos para personas que tienen dificultades de comprensión lectora, concepto que se suma a los términos relacionados con la discapacidad. (fragmento documental 8)

El fragmento documental señala que el momento del ingreso en el Centro Penitenciario es el más importante y crucial para la detección, y que la identificación temprana evita desinformación e indefensión del interno con discapacidad. (fragmento documental 8)

Fragmento 9: impacto del ingreso en prisión

El ingreso en prisión suele ser una situación compleja y de gran impacto, sobre todo para quienes ingresan por primera vez; en personas con discapacidad pueden añadirse problemas de comunicación, falta de información e incluso aislamiento. (fragmento documental 9)

Las entrevistas de ingreso del equipo técnico son un momento clave para observar necesidades, y el Anexo I detalla señales o indicios a los que deben prestar especial atención los profesionales de ingresos. (fragmento documental 9)

Fragmento 10: comunicación al jefe de servicios o subdirector

Cuando el interno lo indique o un profesional observe indicios de discapacidad, se informa al jefe de servicios o al subdirector de tratamiento, según proceda, para iniciar el protocolo de actuación correspondiente. (fragmento documental 10)

Detectado un caso de discapacidad sensorial, se proyecta el vídeo de la prisión paso a paso y se entrega la información por escrito, con versión de lectura fácil, Braille o letra ampliada cuando proceda. (fragmento documental 10)

Fragmento 11: custodia del vídeo y materiales

El vídeo y el resto de materiales se custodian en la Jefatura de servicios del centro; se facilitan al departamento de ingresos cuando se requiera su uso y, una vez utilizados, se devuelven a la Jefatura para su control. (fragmento documental 11)

Tras ver el vídeo y según la normativa interna de cada centro, se realiza la separación interior; en lo posible, quienes presenten o puedan presentar discapacidad serán destinados a módulos de respeto o unidades específicas. (fragmento documental 11)

Fragmento 12: derivación por trabajo social

La derivación a la Entidad externa correspondiente la realizan los profesionales de trabajo social, y permite el acceso al establecimiento de mediadores, intérpretes o guía-intérpretes previamente autorizados, así como de otros recursos de apoyo. (fragmento documental 12)

En deficiencia visual, la Fundación ONCE requiere que cada derivación o solicitud de ayuda se acompañe de un informe oftalmológico actualizado que permita valorar la pérdida visual en campo y agudeza de ambos ojos. (fragmento documental 12)

Fragmento 13: informe a la autoridad judicial

Siempre que ingrese un interno que presente discapacidad o indicio de tenerla, se remite informe a la autoridad judicial correspondiente con indicación expresa de esa circunstancia, para su conocimiento y efectos. (fragmento documental 13)

El tratamiento de los internos con discapacidad es el establecido en su Programa Individualizado de Tratamiento, con las adaptaciones necesarias, y se cuenta con las Entidades externas, cuyo personal puede entrar al establecimiento con autorización previa. (fragmento documental 13)

Fragmento 14: recursos de apoyo

Respetando las medidas de seguridad, se permite la entrada de recursos de apoyo como despertadores luminosos o vibrotáctiles, bastones de movilidad, sillas de ruedas, sistemas de frecuencia modulada o lupas, con asesoramiento de las Entidades. (fragmento documental 14)

Se procura un itinerario accesible a comedores, escuela y biblioteca para personas con discapacidad física u orgánica, y se asegura la revisión y el mantenimiento adecuados del material ortoprotésico de quienes lo tengan. (fragmento documental 14)

Fragmento 15: normas y medidas disciplinarias

Antes de aplicar una eventual medida disciplinaria, los funcionarios deben asegurarse de que la infracción no haya sido consecuencia de la propia discapacidad; el fragmento ofrece como ejemplo no presentarse al recuento por no oír la llamada. (fragmento documental 15)

Previa valoración de los responsables del centro, el mediador, intérprete o guía-intérprete debería estar presente en los momentos clave de la vida en prisión de quien lo necesite, como entrevistas con profesionales o el procedimiento disciplinario. (fragmento documental 15)

Fragmento 16: interno de apoyo

En algunos casos es conveniente que la persona con discapacidad cuente con un preso de apoyo que le ayude en su día a día, quien recibirá formación básica en su sistema de comunicación y en pautas de interacción. (fragmento documental 16)

Los Equipos directivos de los Centros Penitenciarios velan por el cumplimiento de las actuaciones del protocolo, para que los internos con cualquier tipo de discapacidad dispongan de los medios necesarios hasta su salida en libertad. (fragmento documental 16)

Fragmento 17: traslados y protocolos de clasificación

En las propuestas de traslado de personas con discapacidad, esta característica se indica siempre en los Protocolos de Clasificación y Destino, para que se tenga en cuenta al proponer o aprobar el traslado al centro más adecuado. (fragmento documental 17)

La Secretaria General realizará reuniones trimestrales con las diferentes Entidades de discapacidad, con el fin de valorar la ejecución del procedimiento en el conjunto de los Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social. (fragmento documental 17)

Fragmento 18: llamar la atención de la persona sorda

Antes de hablar a una persona sorda, se recomienda llamar su atención con un ligero toque o una discreta seña y esperar a que esté mirando para empezar a hablarle. (fragmento documental 18)

La pauta indica situarse a la altura de la persona sorda para que pueda ver bien la boca, hablarle de frente con la cara bien iluminada y sin tapar la boca con las manos. (fragmento documental 18)

Fragmento 19: profesionales de apoyo a la comunicación

Para que la comunicación con personas sordas sea más eficaz, el fragmento documental recomienda buscar profesionales de apoyo a la comunicación: intérpretes de lengua de signos, mediadores comunicativos y ADECOSOR. (fragmento documental 19)

Con una persona con ceguera o deficiencia visual grave, la mayoría de situaciones se resuelve con sentido común y naturalidad; se debe preguntar siempre y en primer lugar si necesita ayuda y de qué tipo. (fragmento documental 19)

Fragmento 20: subir o bajar escaleras con persona con discapacidad visual

Al subir o bajar una escalera con una persona con discapacidad visual, se debe parar antes de iniciar el movimiento, indicar si sube o baja y dónde está el pasamano, y avisar al terminar. (fragmento documental 20)

Entre las recomendaciones para textos impresos accesibles, el fragmento señala que el papel blanco o amarillo con tinta negra proporciona el mejor contraste, junto con letra sencilla tipo Arial o Verdana y fuente de 14 puntos. (fragmento documental 20)

Fragmento 21: darse a conocer a la persona sordociega

Lo primero que debe hacerse con una persona sordociega es darle a conocer la presencia tocándole suavemente en el hombro o en el brazo, y después identificarse apoyándose en los recursos existentes. (fragmento documental 21)

Para asegurar que la persona sordociega recibe adecuadamente la información, el fragmento documental indica que se debe contar con la figura profesional del guía-intérprete o mediador comunicativo. (fragmento documental 21)

Fragmento 22: hablar directamente y según la edad real

En la comunicación con personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, se habla directamente a la persona, tratándola de forma acorde a su edad real, y no se habla en su presencia como si no estuviera. (fragmento documental 22)

Se aconseja hacer preguntas abiertas y no abusar de las que requieren respuesta cerrada de sí o no, porque no facilitan información objetiva y puede haber tendencia a contestar sí o no. (fragmento documental 22)

Fragmento 23: apoyo visual a la información verbal

La información verbal se comprende mejor si se acompaña de apoyo visual y material gráfico, como dibujos simples, imágenes o fotografías, según las pautas para personas con discapacidad intelectual o del desarrollo. (fragmento documental 23)

El apartado sobre Entidades colaboradoras se introduce para trabajar por la inclusión de las personas con discapacidad en el medio penitenciario, con entidades especializadas en cada tipo de discapacidad. (fragmento documental 23)

Fragmento 24: criterio de afiliación a la ONCE

Una nota del fragmento documental precisa que la ONCE atiende a personas con ceguera, discapacidad visual grave y sordoceguera, con agudeza visual igual o inferior a 0.1 con la mejor corrección posible. (fragmento documental 24)

Para posible contacto con Plena Inclusión, el fragmento anexa una relación de entidades por comunidades autónomas, con su teléfono, como Plena Inclusión Aragón, Canarias o Madrid, y otras como AMPROS, APSA y ASPRONA. (fragmento documental 24)

Fragmento 25: indicio de labiolectura en discapacidad auditiva

Entre las señales durante el primer contacto con una persona con discapacidad auditiva figura mirar fijamente la boca del interlocutor para apoyarse en la labiolectura. (fragmento documental 25)

El fragmento documental señala que la ira, la depresión, la frustración y la ansiedad pueden derivar de una pérdida de audición no diagnosticada, por lo que se incluyen entre las señales a lo largo de la estancia. (fragmento documental 25)

Fragmento 26: desplazamientos como señal de discapacidad visual

Entre las señales de discapacidad visual en los desplazamientos figuran seguir la pared con la mano o buscar con ella los obstáculos para localizarlos, chocar con objetos y personas o arrastrar los pies. (fragmento documental 26)

En visión cercana, el fragmento documental incluye como señal acercarse en exceso a textos impresos, objetos o al plato de comida, además de problemas de lectura, escritura y dificultad para identificar caras. (fragmento documental 26)

Fragmento 27: sordoceguera y señales de sordera

Para las personas con discapacidad auditiva y visual, el fragmento aclara que valen todas las señales presentadas para la sordera y añade otras características que pueden indicar sordoceguera. (fragmento documental 27)

Entre los aspectos sociales de la discapacidad visual, el fragmento menciona la tendencia al aislamiento y la evitación de situaciones incómodas o difíciles por problemas visuales, como juegos en el patio o talleres. (fragmento documental 27)

Fragmento 28: movimientos de cabeza en sordoceguera

El fragmento documental indica que algunas personas con sordoceguera giran la cabeza hacia la procedencia del sonido, piden repetir continuamente o dan respuestas no concordantes con la pregunta. (fragmento documental 28)

Entre los indicadores de posible discapacidad intelectual figuran no comprender ni expresar órdenes sencillas o complejas, no comunicarse de forma coherente y no conocer ni hacer uso de los recursos penitenciarios. (fragmento documental 28)

Fragmento 29: carencias en los ítems y evaluación formal

El fragmento advierte de que presentar carencias en los ítems de discapacidad intelectual no implica necesariamente que exista dicha discapacidad, pero indicaría la necesidad de una evaluación psicológica formal. (fragmento documental 29)

El Anexo II cita la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, al señalar que la edificación y los espacios públicos urbanizados deben cumplir condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para personas con discapacidad. (fragmento documental 29)

Fragmento 30: bobina activada en la prótesis auditiva

Para que funcione el bucle magnético, es fundamental que la prótesis auditiva disponga de bobina y que esté activada; el fragmento indica que el audioprotesista es el profesional que la activa. (fragmento documental 30)

El subtitulado transcribe en texto el mensaje hablado como recurso de apoyo a la comunicación oral, depende de la competencia lectoescritora de la persona sorda y se aplica a displays, soportes audiovisuales y televisores. (fragmento documental 30)

Fragmento 31: avisadores por vibración

Los avisos luminosos, alarmas y despertadores deben adaptarse a algún sistema de vibración para las personas sordociegas sin ningún resto visual y auditivo, según el Anexo II. (fragmento documental 31)

El fragmento documental dice que deben existir paneles informativos en formato claro y sencillo, así como señalización de zonas de interés y salidas de emergencia, como producto de apoyo para personas sordas o sordociegas. (fragmento documental 31)

Fragmento 32: dossier de apoyo a la comunicación oral

El dossier sobre apoyo a la comunicación oral se centra en el ámbito educativo, pero el fragmento señala que, por analogía, se puede aplicar a la vida penitenciaria. (fragmento documental 32)

Entre los materiales de consulta sobre discapacidad física y orgánica, el fragmento incluye el estudio sobre discapacidad en el medio penitenciario español, fechado en 2007, junto a otras publicaciones y un manual de la ONU. (fragmento documental 32)

Trampas de examen

• No debe confundirse la discapacidad intelectual con la psíquica: el fragmento advierte expresamente de esa confusión y excluye la psíquica del documento, que remite a un programa específico gestionado por otra unidad. (fragmento documental 5, fragmento documental 6)
• Error posible: atribuir la derivación a las Entidades o al equipo médico. Según el fragmento documental, la derivación la realizan los profesionales de trabajo social mediante el contacto con la Entidad externa correspondiente. (fragmento documental 12)
• El vídeo no se limita a ingresos desde libertad: también se proyecta a quienes proceden de otro centro con discapacidad sensorial ya detectada o con sospecha de ella, según el fragmento documental. (fragmento documental 10)
• No se debe aplicar una medida disciplinaria sin comprobar antes si la infracción fue consecuencia de la propia discapacidad; el fragmento exige esa verificación, con el ejemplo de no oír la llamada al recuento. (fragmento documental 15)
• Es erróneo limitar el procedimiento a discapacidades ya certificadas: su objetivo es identificar a quienes ingresan con discapacidad reconocida y no reconocida, aunque el fragmento define también el umbral del 33 por ciento. (fragmento documental 6, fragmento documental 8)

Chuleta final

• Regla rápida: si ingresa un interno con discapacidad o indicio de tenerla, se remite informe a la autoridad judicial correspondiente indicando expresamente esa circunstancia. (fragmento documental 13)
• Regla rápida: en cualquier propuesta de traslado de una persona con discapacidad, la característica debe constar siempre en los Protocolos de Clasificación y Destino, para elegir el centro más adecuado. (fragmento documental 17)
• Dato para memorizar: la Secretaria General prevé reuniones trimestrales con las Entidades de discapacidad, mientras que las fichas de los centros a la Subdirección General también se remiten trimestralmente. (fragmento documental 17, fragmento documental 2)
• Para textos impresos accesibles, el mejor contraste lo ofrecen el papel blanco o amarillo y la tinta negra, junto con letra sencilla y fuente de 14 puntos. (fragmento documental 20)
• En módulos donde reside alguna persona con discapacidad auditiva, se procura que la televisión de las zonas comunes tenga activados los subtítulos. (fragmento documental 14)
• Si la persona sordociega tiene muy poco resto de visión o audición, se usa el dedo índice como lápiz, dibujando letras mayúsculas en la palma de su mano. (fragmento documental 21)
• Con personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, conviene usar frases sencillas, una frase a la vez, y comprobar que la persona ha entendido el mensaje. (fragmento documental 22)
• Además del vídeo, en discapacidad sensorial se entrega la información por escrito y, en su caso, en lectura fácil, Braille o letra ampliada. (fragmento documental 10)

Preguntas frecuentes