Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño

El mapa del tema

La carrera profesional comprende distintas modalidades; la promoción interna constituye una de ellas y se articula mediante procesos selectivos. La evaluación del desempeño puede producir efectos sobre la carrera horizontal, la formación, la provisión de puestos y determinadas retribuciones complementarias. (art. 16, art. 18, art. 20)

Concepto legal de carrera profesional

La carrera profesional se define como un conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional, sujeto a igualdad, mérito y capacidad. Además, las Administraciones Públicas promoverán la actualización y el perfeccionamiento de la cualificación profesional de sus funcionarios de carrera. (art. 16)

Los funcionarios de carrera pueden progresar simultáneamente en las modalidades horizontal y vertical, pero esta posibilidad queda condicionada a que la Administración correspondiente haya implantado ambas modalidades en un mismo ámbito. (art. 16)

Reglas de la carrera horizontal

Las leyes de Función Pública pueden regular la carrera horizontal mediante grados, categorías o escalones de ascenso, con remuneración fijada para cada nivel. Como regla general, los ascensos serán consecutivos, salvo excepciones previstas. (art. 17)

En la carrera horizontal deben valorarse la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño. También pueden incorporarse otros méritos y aptitudes. (art. 17)

Garantías de la promoción interna

La promoción interna debe realizarse mediante procesos selectivos que garanticen los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, junto con los principios contemplados en el artículo 55.2 del Estatuto. (art. 18)

Las Administraciones Públicas deben adoptar medidas que incentiven la participación de su personal en los procesos selectivos de promoción interna y favorezcan la progresión en la carrera profesional. (art. 18)

Promoción del personal laboral

La carrera profesional y la promoción del personal laboral se hacen efectivas mediante los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos. (art. 19)

El personal laboral tiene derecho a la promoción profesional. La efectividad concreta de su carrera profesional y promoción se remite a los procedimientos establecidos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos. (art. 19)

Sistemas de evaluación

Las Administraciones Públicas deben establecer sistemas que permitan evaluar el desempeño de sus empleados. La evaluación mide y valora tanto la conducta profesional como el rendimiento o el logro de resultados. (art. 20)

Los sistemas de evaluación deben respetar transparencia, objetividad, abstención y la recusación son sus dos gara">imparcialidad y no discriminación, sin menoscabar derechos. Sus efectos pueden alcanzar la carrera horizontal, la formación, la provisión de puestos y las retribuciones complementarias. (art. 20)

Trampas de examen

• La carrera profesional no se limita a oportunidades de ascenso: también comprende expectativas de progreso profesional y se somete a los principios de igualdad, mérito y capacidad. (art. 16)
• La carrera horizontal consiste en progresar en grados, categorías, escalones u otros conceptos análogos sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo. (art. 16)
• La promoción interna no se produce automáticamente por antigüedad, porque requiere poseer los requisitos exigidos para el ingreso y superar las correspondientes pruebas selectivas. (art. 18)
• La evaluación del desempeño no puede aplicarse con criterios arbitrarios, pues los sistemas deben adecuarse a transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación. (art. 20)
• La continuidad en un puesto obtenido por concurso queda vinculada a la evaluación del desempeño, conforme al sistema de la Administración, con audiencia al interesado y resolución motivada. (art. 20)

Chuleta final

• Recuerda las cuatro modalidades previstas: horizontal, vertical, promoción interna vertical y promoción interna horizontal. Las leyes de Función Pública pueden aplicar una o varias de forma aislada o simultánea. (art. 16)
• La carrera vertical implica ascender en la estructura de puestos de trabajo mediante los procedimientos de provisión establecidos en el capítulo III del título V del Estatuto. (art. 16)
• La promoción interna vertical supone ascender desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o de un Grupo sin Subgrupo, a otro superior, conforme a lo establecido en el artículo 18. (art. 16)
• La promoción interna horizontal consiste en acceder a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18. (art. 16)
• Para la promoción interna se exige una antigüedad mínima de dos años de servicio activo en el Subgrupo inferior o en el Grupo inferior cuando este no tenga Subgrupo. (art. 18)
• La evaluación del desempeño puede producir efectos en la carrera profesional horizontal, la formación, la provisión de puestos de trabajo y la percepción de retribuciones complementarias previstas en el artículo 24. (art. 20)
• La carrera horizontal, determinadas retribuciones complementarias y el cese del puesto obtenido por concurso requieren previamente sistemas objetivos de evaluación del desempeño conforme a los criterios legales. (art. 20)
• En el caso del personal laboral, los procedimientos de carrera profesional y promoción pueden estar previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos. (art. 19)

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