Subsección 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos

El mapa del tema

La regulación articula el ámbito y los tipos de concurso; las bases y los criterios de valoración; la selección y participación; la publicidad de la licitación y los resultados; y la composición, actuación y decisión del jurado. (art. 183, art. 187)

Tipos de concursos de proyectos

Las normas de la sección se aplican a concursos organizados dentro de un procedimiento de adjudicación de un contrato de servicios, con posibles premios o pagos, y a concursos con premios o pagos a los participantes. En el primer caso, el contrato puede incluir dirección facultativa si se anuncia. (art. 183)

Cuando el contrato de servicios comprenda proyectos arquitectónicos, de ingeniería o urbanismo de especial complejidad, deben aplicarse las normas de la sección. La complejidad puede apreciarse por condicionantes técnicos, medioambientales, paisajísticos, funcionales, urbanísticos o de otra índole que exijan una respuesta especial, innovadora u original. (art. 183)

Bases disponibles para interesados

Las normas relativas a la organización de un concurso de proyectos deben establecerse conforme a la Subsección y ponerse a disposición de quienes estén interesados en participar. La regla se refiere a la organización del concurso y exige accesibilidad de sus normas. (art. 184)

Si se admiten premios o pagos, las bases deben indicar, según corresponda, la cantidad fija abonada como premio o como compensación por los gastos en que hayan incurrido los participantes. La exigencia recae sobre la determinación de una cantidad fija. (art. 184)

Primera fase de selección

Si el órgano de contratación limita el número de participantes, la primera fase consiste en seleccionar participantes entre quienes hayan solicitado participar, aplicando los criterios previstos. Después, en la segunda fase, los seleccionados reciben simultáneamente y por escrito la invitación para presentar sus propuestas. (art. 185)

La selección limitada debe utilizar criterios objetivos, claros y no discriminatorios, incluidos en las bases y en el anuncio. No puede restringirse la participación por ámbito territorial ni por condición de persona física o jurídica, y el número de invitados debe permitir una competencia real. (art. 185)

Publicidad de la licitación

La licitación del concurso de proyectos debe publicarse conforme al artículo 135 y a las demás disposiciones aplicables de la Ley. La regla establece la forma de publicidad de la convocatoria mediante remisión normativa expresa. (art. 186)

Los resultados del concurso se publicarán conforme al artículo 154. Sin embargo, el órgano de contratación puede omitir información sobre el resultado cuando su divulgación dificulte la aplicación de la ley, sea contraria al interés público, perjudique intereses comerciales legítimos o pueda dañar la competencia leal. (art. 186)

Composición del jurado

El jurado se compone de personas físicas independientes de los participantes. Su selección debe respetar profesionalidad, especialización vinculada al objeto del contrato, imparcialidad, ausencia de incompatibilidad e independencia. Si se exige una cualificación profesional específica, dos tercios deben poseerla u otra equivalente. (art. 187)

El jurado decide con total autonomía e independencia, basándose en proyectos presentados anónimamente y atendiendo únicamente a los criterios del anuncio. El anonimato exige que no figure el nombre del autor ni existan datos o indicios que permitan conocer indirectamente su identidad. (art. 187)

No confundir

• Si se limita el número de participantes, el concurso se rige supletoriamente por las normas del procedimiento restringido; si no se limita, por las del procedimiento abierto, siempre que no sean incompatibles. En ambos casos también resultan aplicables las disposiciones reguladoras de la contratación de servicios. (art. 187)

Trampas de examen

• En los concursos de proyectos no interviene la mesa de contratación. Las funciones administrativas o de otra índole que no estén atribuidas específicamente al jurado corresponden a los servicios dependientes del órgano de contratación. No debe atribuirse al jurado toda función no expresamente asignada. (art. 187)
• Cuando la segunda fase se divide en dos sub-fases para reducir el número de concursantes, el número de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia real. Además, el número mínimo de candidatos será de tres; no basta con afirmar únicamente que debe existir competencia. (art. 185)
• El anonimato debe respetarse hasta que el jurado emita su dictamen o decisión. Por ello, no se mantiene solo durante la presentación de las propuestas ni termina con la constitución del jurado, sino cuando este adopta formalmente su pronunciamiento. (art. 187)
• El contrato de servicios resultante del concurso puede incluir la dirección facultativa de las obras correspondientes únicamente cuando así se indique en el anuncio de licitación del concurso. La posibilidad no opera automáticamente por el mero hecho de celebrarse un concurso. (art. 183)
• Cuando se admitan premios o pagos, las bases deben precisar si la cantidad fija se abonará en concepto de premios o como compensación por los gastos de los participantes. No debe confundirse necesariamente la finalidad retributiva del premio con la compensación de gastos. (art. 184)

Chuleta final

• Son sujetos a regulación armonizada los concursos de proyectos cuyo valor estimado sea igual o superior a los umbrales fijados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 22, según el órgano que efectúe la convocatoria. (art. 183)
• Para el concurso previsto en la letra a) del apartado 2, el valor estimado se calcula teniendo en cuenta el valor estimado del contrato de servicios y los eventuales premios o pagos a los participantes. Ambos componentes integran la regla de cálculo específica. (art. 183)
• En el concurso de la letra b), se toma en consideración el importe total de los premios y pagos, incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que pudiera adjudicarse ulteriormente conforme a la letra d) del artículo 168, si esa intención se hubiera advertido en el anuncio. (art. 183)
• La segunda fase puede desarrollarse en dos sub-fases sucesivas para reducir el número de concursantes. Primero se presenta una idea concisa, valorada por el jurado; después, los seleccionados presentan propuestas desarrolladas a partir de la idea inicial. (art. 185)
• Los participantes cuyas ideas sean seleccionadas y superen la primera sub-fase tienen derecho a percibir la compensación económica por los gastos en que hayan incurrido. El órgano de contratación debe indicar en los pliegos si utilizará esta opción. (art. 185)
• Si se pretende adjudicar un contrato de servicios ulterior mediante procedimiento negociado sin publicidad, debe indicarse en el anuncio de licitación del concurso. Cuando deban participar el ganador o los ganadores, todos los ganadores deben ser invitados a las negociaciones. (art. 185)
• El jurado debe documentar en un informe firmado por sus miembros la clasificación de los proyectos, considerando los méritos de cada uno, sus observaciones y los aspectos que requieran aclaración. El informe se traslada al órgano de contratación. (art. 187)
• Los premios y pagos establecidos en las bases se abonan conforme al artículo 198, contando sus plazos desde la notificación de la adjudicación. Además, el expediente de gasto debe acreditar la cobertura financiera necesaria para atender esos premios o pagos. (art. 187)

Preguntas frecuentes