TÍTULO VI — De los funcionarios

El mapa del tema

Artículo 79: competencia general

El artículo 79 atribuye a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio de Justicia la dirección, organización e inspección de las instituciones reguladas en la Ley. (art. 79)

La atribución general del artículo 79 no opera respecto de las Comunidades Autónomas que hayan asumido estatutariamente la ejecución de la legislación penitenciaria y la gestión penitenciaria consiguiente. (art. 79)

Artículo 80: personal y estatuto

El artículo 80 exige personal penitenciario necesario y cualificado, reconoce a sus funcionarios la condición de funcionarios públicos y remite su régimen a la legislación general estatal correspondiente. (art. 80)

El artículo 80 somete la selección y el ascenso a los procedimientos del Estatuto de la Función Pública y exige formación específica teórica y práctica antes de comenzar la actividad. (art. 80)

Trampas de examen

• Es incorrecto afirmar que la Dirección General dirige siempre todas las instituciones penitenciarias sin excepción, porque el artículo 79 excluye determinados supuestos autonómicos expresamente asumidos estatutariamente. (art. 79)
• Es incorrecto reducir la exigencia del artículo 80 a disponer de personal, ya que la Administración penitenciaria debe contar simultáneamente con personal necesario y debidamente cualificado. (art. 80)
• Es incorrecto negar la condición pública de estos funcionarios: el artículo 80 la reconoce expresamente y conecta sus derechos, deberes e incompatibilidades con la legislación general estatal. (art. 80)
• Es incorrecto omitir la imparcialidad política, porque el artículo 80 dispone que debe atenderse a ese principio durante el ejercicio de las funciones penitenciarias. (art. 80)
• Es incorrecto situar la formación específica después del inicio de la actividad: el artículo 80 exige recibirla antes de comenzar, e incluye contenidos teóricos y prácticos. (art. 80)

Chuleta final

• Para recordar la competencia estatal del artículo 79, asocia la Dirección General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio de Justicia con tres funciones: dirección, organización e inspección. (art. 79)
• La competencia del artículo 79 se proyecta sobre las instituciones reguladas en la propia Ley, según la delimitación literal del precepto. (art. 79)
• La excepción del artículo 79 exige que las Comunidades Autónomas hayan asumido en sus respectivos Estatutos la ejecución de la legislación penitenciaria. (art. 79)
• La excepción territorial también comprende la consiguiente gestión de la actividad penitenciaria, vinculada en el texto a la asunción estatutaria de la ejecución legislativa. (art. 79)
• La Administración penitenciaria debe disponer del personal necesario para desempeñar las funciones que tiene encomendadas, sin que el precepto limite esa obligación a una categoría concreta. (art. 80)
• El personal penitenciario requerido por el artículo 80 no solo debe ser suficiente en número o disponibilidad, sino también estar debidamente cualificado para sus funciones. (art. 80)
• Los derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios penitenciarios se regulan conforme a la legislación general de funcionarios civiles de la Administración del Estado. (art. 80)
• La selección y, cuando proceda, el ascenso de los funcionarios penitenciarios deben ajustarse a los mismos procedimientos establecidos en el Estatuto de la Función Pública. (art. 80)

Preguntas frecuentes