CAPITULO IV — Establecimientos penitenciarios

El mapa del tema

Artículo 10: concepto de establecimiento

A efectos del Reglamento, establecimiento o centro es una entidad arquitectónica, denuncia-administrativa" title="Acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una obligación legal, pone en conocimiento de un órgano administrativo un hecho que pudiera justificar la iniciación de o">administrativa y funcional que cuenta con organización propia. La definición incorpora simultáneamente esas tres dimensiones y exige que exista una organización propia. (art. 10)

Los establecimientos se forman por unidades, módulos y departamentos. Estos elementos tienen como finalidad facilitar la distribución y separación de los internos, por lo que la composición organizativa se vincula expresamente con ambas funciones. (art. 10)

Artículo 11: dependencias y servicios

Los establecimientos penitenciarios deben contar con las dependencias y servicios necesarios para permitir una convivencia ordenada y una adecuada separación de los internos. Esta exigencia debe respetar en todo caso lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. (art. 11)

Los establecimientos también deben contar con locales adecuados para desarrollar las distintas actividades encomendadas al personal penitenciario. La norma vincula estos locales con las actividades del personal del establecimiento. (art. 11)

Artículo 12: definición de polivalente

Es polivalente el establecimiento que cumple los diversos fines previstos en los artículos 7 a 11 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. La definición se construye mediante la referencia conjunta a esos fines. (art. 12)

En los establecimientos polivalentes, cada departamento, módulo o unidad debe tener garantizados, en igualdad de condiciones, los servicios generales y las prestaciones adecuadas a sus fines específicos y a los fines generales del sistema penitenciario. (art. 12)

Artículo 13: regla celular

El principio celular orienta el sistema penitenciario y establece que cada interno disponga de una celda. La regla admite que una celda pueda alojar a más de una persona cuando sus dimensiones y condiciones de habitabilidad lo permitan y se preserve la intimidad. (art. 13)

Cuando la población penitenciaria supere temporalmente el número de plazas individuales disponibles, podrá alojarse a más de un interno por celda. Además, en establecimientos especiales y de régimen abierto pueden existir dormitorios colectivos, previa selección adecuada de sus ocupantes. (art. 13)

Artículo 14: condiciones materiales

Las celdas y los dormitorios colectivos deben disponer de espacio, luz, ventilación natural y mobiliario suficientes para ser habitables, además de servicios higiénicos. Son exigencias materiales acumulativas previstas para esos espacios de alojamiento. (art. 14)

Todo interno debe disponer de la ropa necesaria para su cama y uso personal, así como de un lugar adecuado para guardar sus pertenencias. Esta obligación existe incluso cuando el interno comparte celda con otras personas. (art. 14)

No confundir

• El alojamiento compartido en celda puede autorizarse cuando las dimensiones y condiciones de habitabilidad lo permitan, preservando la intimidad, y a petición del interno, salvo razones que lo desaconsejen. Los dormitorios colectivos se contemplan específicamente para establecimientos especiales y de régimen abierto, previa selección adecuada. (art. 13)
• En un establecimiento polivalente, los servicios generales y las prestaciones deben garantizarse en igualdad de condiciones a cada departamento, módulo o unidad. Al mismo tiempo, deben adecuarse a los fines específicos de cada uno y a los generales del sistema penitenciario. (art. 12)

Trampas de examen

• No debe confundirse un establecimiento polivalente con cualquier establecimiento organizado en unidades, módulos y departamentos. La polivalencia exige cumplir los diversos fines previstos en los artículos 7 a 11 de la Ley Orgánica General Penitenciaria, mientras que la organización interna pertenece al concepto general de establecimiento. (art. 12)
• La posibilidad de compartir celda no opera automáticamente. Requiere que las dimensiones y condiciones de habitabilidad lo permitan, que se preserve la intimidad y que exista petición del interno, además de no concurrir razones de tratamiento, médicas, de orden o seguridad que lo desaconsejen. (art. 13)
• El alojamiento de más de un interno por celda se prevé temporalmente cuando la población penitenciaria supera las plazas individuales disponibles. No es la misma regla que la autorización de compartir celda a petición del interno ni que la existencia de dormitorios colectivos. (art. 13)
• Los dormitorios colectivos no se prevén para todos los establecimientos. El artículo 13 los contempla en los establecimientos especiales y de régimen abierto, y además exige una selección adecuada de los internos que los ocupen. (art. 13)
• La habitabilidad no se limita al espacio disponible. Las celdas y dormitorios colectivos deben contar también con luz, ventilación natural, mobiliario suficiente y servicios higiénicos. La norma enumera estos elementos conjuntamente como condiciones de habitabilidad. (art. 14)

Chuleta final

• Artículo 10.1: establecimiento o centro equivale a entidad arquitectónica, administrativa y funcional con organización propia. La clave de memorización es AAFO: arquitectónica, administrativa, funcional y organización propia. (art. 10)
• Artículo 10.2: unidades, módulos y departamentos facilitan dos funciones concretas: distribución y separación de los internos. La asociación útil es UMD más DS: unidades, módulos, departamentos; distribución y separación. (art. 10)
• Artículo 11.1 conecta dependencias y servicios con dos resultados: convivencia ordenada y adecuada separación de los internos. Añade el respeto a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. (art. 11)
• Artículo 11.2: los locales adecuados sirven para desarrollar las distintas actividades encomendadas al personal penitenciario del establecimiento. La clave es locales, actividades y personal penitenciario. (art. 11)
• Artículo 12.1: polivalente significa cumplir los diversos fines de los artículos 7 a 11 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. La referencia numérica esencial es el tramo 7-11. (art. 12)
• Artículo 12.2 exige igualdad de condiciones para departamentos, módulos y unidades respecto de servicios generales y prestaciones. También exige atender fines específicos, fines generales y, especialmente, separar penados y preventivos. (art. 12)
• Artículo 13 combina regla y excepciones: una celda por interno; posible alojamiento compartido con requisitos; alojamiento temporal por falta de plazas individuales; y dormitorios colectivos en establecimientos especiales y de régimen abierto. (art. 13)
• Artículo 14 reúne cuatro bloques: condiciones materiales de celdas y dormitorios; ropa de cama y uso personal; lugar para pertenencias; y deber administrativo sobre habitabilidad y comodidad en la distribución y ornamentación. (art. 14)

Preguntas frecuentes