CAPITULO II — Programas de tratamiento

El mapa del tema

Alcance comunitario de las actividades de tratamiento

El artículo 113 establece que la Administración Penitenciaria debe considerar los recursos comunitarios para ejecutar el tratamiento. «2. En todo caso, la Administración Penitenciaria tendrá en cuenta los recursos existentes en la comunidad para la ejecución de las actividades del tratamiento penitenciario.» (art. 113)

La norma permite que el tratamiento se desarrolle dentro o fuera del centro, eligiendo lo más adecuado para alcanzar los fines constitucionales. «1. Las actividades de tratamiento se realizarán tanto en el interior de los Centros penitenciarios como fuera de ellos, en función, en cada caso concreto, de las condiciones más adecuadas para la consecución de los fines constitucionales y legales de la pena privativa de libertad.» (art. 113)

Propuesta y autorización de las salidas programadas

El artículo 114 regula quién propone y autoriza las salidas programadas. «4. Las salidas programadas serán propuestas por la Junta de Tratamiento, que solicitará la aprobación del Centro Directivo y la posterior autorización del Juez de Vigilancia en aquellos supuestos en que la salida, por su duración y por el grado de clasificación del interno, sea competencia de este órgano judicial.» (art. 114)

El artículo 114 vincula la organización de salidas programadas a una condición subjetiva previa del interno: debe ofrecer garantías de hacer un uso correcto y adecuado de ellas. El matiz de estudio es que la garantía personal filtra el acceso a estas actividades específicas de tratamiento, antes de cualquier análisis sobre duración, acompañamiento o autorización. (art. 114)

Carácter potencial de los programas de comunidad terapéutica

El artículo 115 no impone las comunidades terapéuticas: solo habilita su organización para grupos determinados de internos cuyo tratamiento lo requiera. El matiz de estudio es que la necesidad terapéutica del colectivo, y no una decisión general sobre todos los internos, es el presupuesto que justifica crear estos programas en los centros correspondientes. (art. 115)

En los grupos de comunidad terapéutica autorizados por el Centro Directivo, la Junta de Tratamiento concentra las funciones del Consejo de Dirección y de la Comisión Disciplinaria, pero el artículo 115 traza un límite expreso: quedan fuera de esa asunción exclusivamente los aspectos económico-administrativos, reserva que delimita la autonomía funcional del grupo. (art. 115)

Acceso a programas de deshabituación sin condicionantes procesales

El artículo 116 garantiza que todo interno con dependencia de sustancias psicoactivas que lo desee tenga a su alcance programas de tratamiento y deshabituación. El matiz de estudio es la independencia respecto de la situación procesal y de las vicisitudes penales y penitenciarias: ni la fase del procedimiento ni los cambios de condición penal excluyen esa posibilidad. (art. 116)

El artículo 116 establece que el seguimiento de los programas específicos de tratamiento será siempre voluntario y no podrá suponer la marginación de los internos afectados en los Centros penitenciarios. «El seguimiento de estos programas será siempre voluntario y no podrá suponer la marginación de los internos afectados en los Centros penitenciarios.» (art. 116)

Límite horario y autorización judicial en salidas diarias

El artículo 117 regula las salidas diarias para internos de segundo grado, estableciendo un límite de ocho horas y la necesidad de autorización judicial. «3. La duración de cada salida diaria no excederá de ocho horas, y el programa del que forme parte requerirá la autorización del Juez de Vigilancia.» (art. 117)

El artículo 117 permite que internos de segundo grado con baja peligrosidad asistan regularmente a una institución exterior para un programa especializado necesario para su tratamiento y reinserción. «1. Los internos clasificados en segundo grado de tratamiento que presenten un perfil de baja peligrosidad social y no ofrezcan riesgos de quebrantamiento de condena, podrán acudir regularmente a una institución exterior para la realización de un programa concreto de atención especializada, siempre que éste sea necesario para su tratamiento y reinserción social.» (art. 117)

Igualdad de acceso educativo para reclusos extranjeros

El artículo 118 garantiza que los reclusos extranjeros disfruten de las mismas oportunidades formativas que los nacionales, incluyendo el aprendizaje del castellano y la lengua cooficial. «2. Los reclusos extranjeros tendrán las mismas posibilidades de acceso a la formación y educación que los nacionales.» (art. 118)

Según el artículo 118, los reclusos extranjeros tendrán las mismas posibilidades de acceso a la formación y educación que los nacionales, y la Administración Penitenciaria facilitará el aprendizaje del castellano y la lengua cooficial de la Comunidad Autónoma donde radique el centro. (art. 118)

Certificaciones sin referencia al centro penitenciario

Según el artículo 119, se expedirán a solicitud del interno certificaciones acreditativas de las enseñanzas, cursos o actividades desarrollados, que no deberán contener indicación alguna relativa a su obtención en un Establecimiento penitenciario, y el seguimiento con aprovechamiento de las actividades educativas y formativas se estimulará mediante los beneficios penitenciarios y recompensas que procedan. (art. 119)

El artículo 119 indica que el seguimiento con aprovechamiento de las actividades educativas y formativas y, en general, de todas a las que se refiere el artículo anterior se estimulará mediante los beneficios penitenciarios y recompensas que procedan, lo que incentiva la participación activa de los internos en la formación. (art. 119)

Tutoría y orientación educativa en prisión

Según el artículo 120, cada grupo de alumnos tendrá un profesor tutor, y la tutoría y orientación de los internos formará parte de la función docente, mientras que los servicios educativos garantizarán orientación académica, psicopedagógica y profesional, prestando singular atención a la superación de hábitos sociales marginales que condicionan el acceso a los distintos estudios y profesiones. (art. 120)

En el artículo 120 la tutoría no es un servicio accesorio: forma parte de la función docente y se concreta en que cada grupo de alumnos tenga un profesor tutor. El matiz práctico es identificar un referente estable por grupo, distinto de la orientación especializada. (art. 120)

Traslado educativo: filtro previo y seguridad

El artículo 121 permite traslados por motivos educativos solo con solicitud anticipada del interno, informe previo de la Junta de Tratamiento y decisión del Centro Directivo. La idea clave es que la oportunidad formativa no basta: razones de seguridad pueden desaconsejarlo. (art. 121)

La misma norma añade una regla de continuidad documental: si un recluso se traslada a otro centro por cualquier motivo, su expediente personal debe incorporar el historial escolar. Así el aprendizaje no reinicia desde cero por cambio de establecimiento. (art. 121)

Examen inicial del Maestro al ingreso

En el artículo 122, quien ingresa sin titulación de enseñanzas obligatorias es examinado por el Maestro para conocer nivel de instrucción y perfil educativo. Ese diagnóstico inicial sirve para determinar el ciclo de enseñanza obligatoria en que deberá incluirse. (art. 122)

Según el artículo 122, al ingresar en el Establecimiento, los internos que no posean titulaciones correspondientes a las enseñanzas obligatorias del sistema educativo serán examinados por el Maestro para conocer su nivel de instrucción y su perfil educativo, así como para determinar el ciclo de enseñanza obligatoria en que deberán ser incluidos. (art. 122)

Complementariedad de la formación básica

Según el artículo 123, la formación básica de los internos se complementará con las demás actividades que sean necesarias para promover su desarrollo integral. (art. 123)

Según el artículo 123, la formación básica que se imparta a los analfabetos, a los jóvenes, a los extranjeros y a las personas con problemas específicos para su acceso a la educación tendrá carácter prioritario. (art. 123)

Autorización para modificaciones regimentales en programas educativos

Según el artículo 124, cuando la participación en estos programas educativos implique modificaciones regimentales, deberá solicitarse autorización de la Dirección del Establecimiento, que podrá denegarla por razones de seguridad. (art. 124)

El artículo 124 pone el acento en facilitar el acceso del interno a programas educativos, ya sean reglados o no reglados, siempre que contribuyan a su desarrollo personal. El matiz de estudio es que la norma no se limita a crear cursos internos: ordena promover acuerdos con instituciones públicas y privadas para cursar niveles del sistema educativo con aprovechamiento. (art. 124)

Programación anual educativa en Unidades de Madres

En el artículo 125, el sujeto obligado es la Unidad educativa y el escenario específico son las Unidades de Madres. La idea comprobable es la periodicidad: cada año debe programarse una serie de actividades de carácter educativo dirigidas a los menores, no una actuación aislada o dependiente de iniciativa individual. (art. 125)

El artículo 125 concentra su protección en los menores que conviven en las Unidades de Madres y califica las actividades como educativas. Su función de estudio es distinguir este mandato anual de otras prestaciones asistenciales: lo regulado es una programación educativa para menores, atribuida a la Unidad educativa correspondiente. (art. 125)

Maestros responsables de enseñanza presencial y a distancia

El artículo 126 asigna a los Maestros la responsabilidad de las actividades educativas del centro, incluida la educación presencial y a distancia programada en distintos niveles. El matiz práctico es doble: no solo imparten las enseñanzas determinadas, también responden de ambas modalidades formativas dentro de la organización escolar penitenciaria. (art. 126)

El artículo 126 establece que en cada centro penitenciario existirán Maestros responsables de las actividades educativas, que impartirán las enseñanzas determinadas y serán responsables de la educación presencial y a distancia en los distintos niveles. «En cada Centro existirán Maestros responsables de las actividades educativas, que impartirán las enseñanzas que se determinen y serán responsables de la educación presencial y a distancia que se programe en los diferentes niveles educativos.» (art. 126)

Puntos de acceso a redes en las bibliotecas penitenciarias

Según el artículo 127, las bibliotecas penitenciarias dispondrán de puntos de acceso a redes de información, cuya implementación deberá respetar los principios de seguridad digital y protección de datos vigentes. «En función de las posibilidades materiales y técnicas de cada centro penitenciario, las bibliotecas contarán con puntos de acceso a redes de información, conforme a los principios vigentes en cada momento en materia de seguridad digital y protección de datos.» (art. 127)

El artículo 127 permite que los internos colaboren en la gestión de la biblioteca, propongan adquisiciones y utilicen sus fondos. «Los internos podrán colaborar en la gestión de la biblioteca y proponer las adquisiciones que consideren oportunas, y tendrán derecho a la utilización de los fondos existentes en la misma.» (art. 127)

Acceso a publicaciones externas bajo resolución de la Junta de Tratamiento

Según el artículo 128, los internos pueden poseer libros, periódicos y revistas de libre circulación en el exterior, siempre que exista una resolución motivada de la Junta de Tratamiento que establezca las limitaciones necesarias según el tratamiento individualizado. «Asimismo, los internos tienen derecho a disponer de libros, periódicos y revistas de libre circulación en el exterior, con las limitaciones que, en casos concretos, aconsejen las exigencias del tratamiento individualizado, previa resolución motivada de la Junta de Tratamiento del Establecimiento.» (art. 128)

Según el artículo 128, los internos pueden disponer de libros, periódicos y revistas de libre circulación en el exterior únicamente cuando exista una resolución motivada de la Junta de Tratamiento que establezca las limitaciones necesarias conforme al tratamiento individualizado. «Asimismo, los internos tienen derecho a disponer de libros, periódicos y revistas de libre circulación en el exterior, con las limitaciones que, en casos concretos, aconsejen las exigencias del tratamiento individualizado, previa resolución motivada de la Junta de Tratamiento del Establecimiento.» (art. 128)

Autorización de ordenador personal por razones educativas o culturales

El artículo 129 permite que se autorice el uso de un ordenador personal cuando razones educativas o culturales lo hagan necesario para los programas formativos, siempre que el interno presente una memoria justificativa avalada por el profesor o tutor. «Cuando razones de carácter educativo o cultural lo hagan necesario o aconsejable para el desarrollo de los correspondientes programas formativos se podrá autorizar que el interno disponga de un ordenador personal.» (art. 129)

De acuerdo con el artículo 129, la concessión de un ordenador personal exige que el interno presente una memoria justificativa de la necesidad, la cual debe ser avalada por el profesor o tutor antes de su uso. «Con este fin, se exigirá que el interno presente una memoria justificativa de la necesidad avalada por el Profesor o Tutor.» (art. 129)

Formación profesional alineada con los planes nacionales de inserción laboral

El artículo 130 establece que los internos con baja cualificación profesional realizarán los cursos de formación profesional y ocupacional asignados por la Junta de Tratamiento, organizados conforme a los planes existentes para el resto de la ciudadanía en materia de inserción social y laboral. «Los internos que posean una baja cualificación profesional realizarán los cursos de formación profesional y ocupacional que, de acuerdo con las directrices de la Junta de Tratamiento, se les asignen.» (art. 130)

El artículo 130 establece que los internos con baja cualificación profesional realizarán los cursos de formación profesional y ocupacional que, de acuerdo con las directrices de la Junta de Tratamiento, se les asignen. Este mecanismo destaca cómo la Junta dirige la individualización de la formación, alineándola con los planes nacionales de inserción laboral y ocupacional. (art. 130)

Coordinación de actividades culturales y deportivas por la Junta de Tratamiento

Según el artículo 131, las actividades culturales, deportivas y de apoyo, así como la participación en las mismas de los internos, los profesionales del Centro y los colaboradores sociales del exterior, se coordinarán por la Junta de Tratamiento. Esta disposición muestra que la Junta actúa como eje de articulación entre recursos internos y externos, facilitando un enfoque de estudio sobre la cooperación interinstitucional en el tratamiento penitenciario. (art. 131)

Según el artículo 131, los internos podrán proponer las actividades socioculturales y deportivas que deseen realizar. Este reconocimiento de la iniciativa interna permite analizar cómo la participación propositiva de los reclusos influye en la adaptación de los programas de tratamiento y en su sentido de pertenencia dentro del centro. (art. 131)

Finalidad del trabajo penitenciario productivo para el acceso al mercado laboral

Según el artículo 132, el trabajo penitenciario de carácter productivo por cuenta ajena constituye un elemento fundamental del tratamiento y tiene, además, finalidad de preparar a los internos para su acceso al mercado laboral cuando alcancen la libertad. (art. 132)

Según el artículo 132, el trabajo penitenciario de carácter productivo por cuenta ajena no realizado mediante fórmulas cooperativas o similares, a que se refiere la letra c) del artículo 27.1 de la Ley Orgánica General Penitenciaria, es un derecho y un deber del interno, constituye un elemento fundamental del tratamiento y tiene, además, la finalidad de preparar a los internos para su acceso al mercado laboral cuando alcancen la libertad. (art. 132)

Excepciones al deber de trabajar por edad

Según el artículo 133, quedarán exceptuados de la obligación de trabajar, sin perjuicio de poder disfrutar de los beneficios penitenciarios, los mayores de sesenta y cinco años de edad, entre otras causas reconocidas. (art. 133)

Según el artículo 133, los presos preventivos que trabajen voluntariamente en la relación laboral especial penitenciaria gozarán, en igualdad de condiciones con los penados, de las remuneraciones establecidas para los mismos. (art. 133)

Trampas de examen

• Error frecuente: creer que las salidas programadas reducen el cómputo de permisos ordinarios del artículo 154. La norma dice lo contrario: su duración, como regla general, no será superior a dos días y «en ningún caso, se computarán dentro de los límites establecidos para los permisos ordinarios». Eso sí, comparten los requisitos de concesión de los permisos ordinarios, lo que no las convierte en permisos. (art. 114)
• Confusión típica: pensar que el interno tiene derecho a un ordenador personal. El artículo 129 solo permite autorizarlo por razones educativas y exige memoria justificativa avalada por el Profesor o Tutor. Además, la negativa a mostrar la totalidad de los archivos, previo requerimiento del Consejo de Dirección, se entiende sospecha de mal uso y puede llevar a retirar la autorización concedida. (art. 129)
• No caigas en la trampa de creer que los programas para condenados por delitos contra la libertad sexual se imponen como obligatorios o pueden marginar al interno. El artículo 116 deja claro que su seguimiento «será siempre voluntario y no podrá suponer la marginación de los internos afectados en los Centros penitenciarios», igual que los de drogodependencias se ofrecen a quienes voluntariamente lo soliciten. (art. 116)
• ¿Las actividades de tratamiento se limitan al interior de los centros? Error frecuente: creer que solo se desarrollan dentro del establecimiento. El artículo 113 establece que: 1. Las actividades de tratamiento se realizarán tanto en el interior de los Centros penitenciarios como fuera de ellos, en función, en cada caso concreto, de las condiciones más adecuadas para la consecución de los fines constitucionales y legales de la pena privativa de libertad. (art. 113)
• ¿Los internos pueden tener cualquier libro o periódico en su celda? Error común: pensar que el interno puede poseer cualquier publicación. El artículo 128 aclara que: 2. En todo caso, no se autorizará la tenencia en el interior de los Establecimientos, de publicaciones que carezcan de depósito legal o pie de imprenta, con excepción de las editadas en el propio Centro penitenciario, así como las que atenten contra la seguridad y buen orden del Establecimiento. (art. 128)

Chuleta final

• ¿No queda constancia de las actividades socioculturales que realizan los internos? Error típico: creer que no hay registro de las actividades culturales y deportivas. El artículo 131 indica que: 5. Se formará una cartilla donde figurarán todas las actuaciones formativas, laborales, socioculturales y deportivas que hayan realizado los internos. (art. 131)
• ¿Todos los internos tienen la obligación de trabajar sin excepciones? Error frecuente: asumir que nadie está exento de laborar. El artículo 133 establece que: 2. Quedarán exceptuados de esta obligación, sin perjuicio de poder disfrutar, en su caso, de los beneficios penitenciarios: (art. 133)
• ¿Las actividades de tratamiento pueden realizarse fuera de los centros penitenciarios? Según el artículo 113: «1. Las actividades de tratamiento se realizarán tanto en el interior de los Centros penitenciarios como fuera de ellos, en función, en cada caso concreto, de las condiciones más adecuadas para la consecución de los fines constitucionales y legales de la pena privativa de libertad.» Esto indica que la ubicación depende de la idoneidad para alcanzar los fines de la pena. (art. 113)
• ¿Qué funciones asume la Junta de Tratamiento al frente de un grupo de comunidad terapéutica? El artículo 115 establece: «2. Siempre que el Centro Directivo autorice la constitución de uno de estos grupos, la Junta de Tratamiento que esté al frente del mismo asumirá las funciones que tienen atribuidas el Consejo de Dirección y la Comisión Disciplinaria del Centro penitenciario, con exclusión de las que se refieran a los aspectos económico-administrativos.» Esto muestra que la Junta sustituye al Consejo y a la Comisión, salvo lo económico-administrativo. (art. 115)
• ¿Las certificaciones de estudios penitenciarios pueden indicar que se obtuvieron en un centro de reclusión? Según el artículo 119: «2. Se expedirán a solicitud del interno certificaciones acreditativas de las enseñanzas, cursos o actividades desarrollados, que no deberán contener indicación alguna relativa a su obtención en un Establecimiento penitenciario.» Así, las certificaciones omiten cualquier referencia al lugar de ejecución. (art. 119)
• ¿Se necesita autorización para participar en programas educativos que alteren el régimen interno? Según el artículo 124: «3. Cuando la participación en estos programas educativos implique modificaciones regimentales, deberá solicitarse autorización de la Dirección del Establecimiento, que podrá denegarla por razones de seguridad.» Esto establece que la Dirección puede conceder o denegar el acceso por motivos de seguridad. (art. 124)
• Error frecuente: creer que las actividades de tratamiento solo ocurren dentro del establecimiento. Según el artículo 113: «1. Las actividades de tratamiento se realizarán tanto en el interior de los Centros penitenciarios como fuera de ellos, en función, en cada caso concreto, de las condiciones más adecuadas para la consecución de los fines constitucionales y legales de la pena privativa de libertad.» Esto muestra que la ubicación depende de la idoneidad para alcanzar los fines de la pena. (art. 113)
• Error común: pensar que las salidas programadas restan días de los permisos ordinarios de salida. Según el artículo 114: «5. Como regla general, la duración de las salidas programadas no será superior a dos días y, en ningún caso, se computarán dentro de los límites establecidos para los permisos ordinarios en el artículo 154.» Esto indica que, aunque comparten requisitos, no se restan del límite de permisos ordinarios. (art. 114)

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