CAPITULO II — Unidades Dependientes

El mapa del tema

Ubicación y ausencia de distinción externa

El artículo 165 configura las Unidades Dependientes como unidades arquitectónicamente situadas fuera del recinto de los Centros penitenciarios. La ubicación preferente son viviendas ordinarias del entorno comunitario, y el lugar no debe presentar signos externos que revelen su dedicación. (art. 165)

El artículo 165 atribuye preferentemente a asociaciones u organismos no penitenciarios la gestión de los servicios formativos, laborales y tratamentales. La Administración Penitenciaria también puede participar, mientras conserva control y coordinación; además, la unidad depende siempre administrativamente de un Centro penitenciario. (art. 165)

Creación mediante disposición administrativa

El artículo 166 establece que las nuevas Unidades Dependientes se crean mediante Orden Ministerial o resolución autonómica equivalente. Estas actuaciones pueden estar impulsadas por acuerdos o convenios de colaboración entre la Administración Penitenciaria correspondiente y otras instituciones dedicadas a la resocialización de los internos. (art. 166)

El artículo 166 exige que todas las Unidades Dependientes tengan normas de funcionamiento interno. Deben recoger obligaciones y derechos específicos, horario general, convivencia y comunicaciones internas; las fijan los responsables de la unidad y las aprueba el Consejo de Dirección, previo informe de la Junta de Tratamiento. (art. 166)

Selección según tercer grado y perfiles

El artículo 167 atribuye a la Junta de Tratamiento la selección de los internos destinados a una Unidad Dependiente. La decisión debe atender tanto a los criterios generales de clasificación en tercer grado como a los perfiles preferentes existentes específicamente en cada unidad. (art. 167)

El artículo 167 exige que el interno acepte previamente y de forma expresa la normativa propia de la Unidad Dependiente. Además, el Director del Establecimiento debe comunicar al Juez de Vigilancia Penitenciaria el destino de cada interno y los cambios de destino posteriores. (art. 167)

Trampas de examen

• Es incorrecto afirmar que las asociaciones u organismos no penitenciarios gestionan exclusivamente todos los servicios de la unidad. El artículo 165 permite también la participación de la Administración Penitenciaria con personal propio, sin perjuicio de las funciones de control y coordinación que le corresponden. (art. 165)
• No debe confundirse la autonomía funcional con independencia administrativa. El artículo 165 dispone expresamente que las Unidades Dependientes dependerán siempre de un Centro penitenciario, aunque sus órganos conserven competencias y responsabilidades y se respeten los principios de especificidad y autonomía. (art. 165)
• La clasificación en tercer grado es necesaria, pero el destino exige además la previa y expresa aceptación de la normativa propia de la Unidad Dependiente. Por tanto, el artículo 167 incorpora una condición específica vinculada a la mutua confianza y autorresponsabilidad del régimen abierto. (art. 167)
• La Junta de Tratamiento interviene en la elaboración y coordinación de las normas de organización y seguimiento, pero no es el órgano que aprueba las normas de funcionamiento interno. Estas últimas requieren aprobación del Consejo de Dirección, previo informe de la Junta de Tratamiento. (art. 166)
• La comunicación al Juez de Vigilancia Penitenciaria no se limita a los cambios de destino. El artículo 167 exige dar cuenta tanto del destino de cada interno a la Unidad Dependiente como de los posibles cambios que posteriormente se produzcan. (art. 167)

Chuleta final

• Para ser destinado a una Unidad Dependiente, el interno debe estar clasificado en tercer grado de tratamiento y cumplir los requisitos establecidos en la legislación general. La exigencia aparece en el concepto reglamentario de estas unidades. (art. 165)
• La selección de los internos destinados a una Unidad Dependiente corresponde a la Junta de Tratamiento. Debe aplicar los criterios generales del tercer grado y considerar los perfiles preferentes existentes en la unidad concreta. (art. 167)
• Las normas de funcionamiento interno son fijadas por los responsables de la Unidad Dependiente, pero necesitan la aprobación del Consejo de Dirección del Centro penitenciario. Antes de esa aprobación debe existir informe de la Junta de Tratamiento. (art. 166)
• Las normas de funcionamiento interno deben recoger las obligaciones y derechos específicos de los residentes, el horario general, las normas de convivencia y las comunicaciones internas. Se trata del contenido mínimo expresamente señalado para todas las Unidades Dependientes. (art. 166)
• Estas normas deben incluir, entre otros extremos, los objetivos específicos de la unidad, los perfiles preferentes de los internos, la composición de los órganos mixtos, el régimen de reuniones, las pautas de actuación y el servicio de funcionarios penitenciarios. (art. 166)
• Los Directores de los Centros penitenciarios deben comunicar puntualmente a la Secretaría de Estado u órgano autonómico equivalente cualquier modificación producida o prevista sobre los datos correspondientes a las Unidades Dependientes de sus Centros penitenciarios. (art. 165)
• La creación de nuevas Unidades Dependientes puede estar propiciada por acuerdos o convenios de colaboración. Estos instrumentos se celebran entre la Administración Penitenciaria correspondiente y otras instituciones dedicadas a la resocialización de los internos. (art. 166)
• La aceptación expresa de la normativa propia de la unidad se vincula a los principios de mutua confianza y autorresponsabilidad. Ambos principios informan el régimen abierto y explican la exigencia adicional para el destino del interno. (art. 167)

Preguntas frecuentes