CAPÍTULO VI — Organización del trabajo

El mapa del tema

Artículo 11: organización general

El organismo autónomo u órgano autonómico equivalente conserva la planificación, organización y control del trabajo desarrollado en los talleres penitenciarios. El trabajo puede organizarse directamente o en colaboración con personas físicas o jurídicas del exterior, pero el organismo no pierde su condición de empleador respecto de los internos trabajadores. (art. 11)

La actividad de los talleres queda sometida a la normativa de prevención de riesgos laborales, con las adaptaciones necesarias por las especificidades penitenciarias. La dirección y control de la actividad concreta corresponden al Director del establecimiento y al personal encargado de dirigir y gestionar los talleres. (art. 11)

Artículo 12: vigilancia laboral

El organismo autónomo u órgano autonómico equivalente puede adoptar las medidas de vigilancia y control que estime más oportunas para comprobar que el trabajador cumple sus obligaciones y deberes laborales. El precepto atribuye expresamente esta facultad al organismo competente. (art. 12)

La vigilancia y el control previstos se orientan a verificar el cumplimiento de obligaciones y deberes laborales por el trabajador. Por tanto, el artículo vincula las medidas de control con esa comprobación concreta. (art. 12)

Artículo 13: participación condicionada

Los internos que realicen trabajos productivos pueden participar en la organización y planificación del trabajo, siempre que esa participación no interfiera los planes productivos establecidos por el organismo autónomo u órgano equivalente autonómico. (art. 13)

La participación puede consistir en aportar ideas individual o colectivamente sobre planes de trabajo y sistemas laborales, participar en la evaluación y análisis de los sistemas de producción, y formular propuestas mediante las comisiones sectoriales correspondientes. (art. 13)

Artículo 14: prioridad por traslado

El interno que haya desempeñado un puesto durante más de un año en un centro, con valoración positiva del centro de procedencia, tiene prioridad para acceder a puestos vacantes del centro penitenciario de destino cuando el traslado obedezca a las razones contempladas. (art. 14)

Cuando el interno sea trasladado a otro centro penitenciario, debe expedírsele una certificación acreditativa de todas sus circunstancias laborales. La certificación se vincula expresamente al traslado y comprende la totalidad de esas circunstancias. (art. 14)

No confundir

• El artículo 11 atribuye la dirección y control de la actividad concreta al Director y al personal de los talleres, mientras el artículo 12 permite al organismo autónomo adoptar medidas de vigilancia y control para verificar el cumplimiento laboral. (art. 11, art. 12)

Trampas de examen

• Es incorrecto afirmar que la colaboración con personas físicas o jurídicas del exterior convierte a estas en empleadoras de los internos. Aunque puedan colaborar en la organización del trabajo, el organismo autónomo u órgano equivalente no pierde su condición de empleador. (art. 11)
• Es incorrecto presentar la participación de los internos productivos como automática o ilimitada. El artículo 13 la permite siempre que no interfiera los planes productivos establecidos por el organismo autónomo u órgano equivalente autonómico. (art. 13)
• No basta con haber trabajado en cualquier momento en el centro de procedencia para obtener la prioridad prevista. El artículo 14 exige un período superior a un año y valoración positiva del desempeño por el centro de procedencia. (art. 14)
• Es incorrecto atribuir la expedición de la certificación laboral a cualquier cambio de puesto o circunstancia ordinaria. El artículo 14 la prevé en caso de traslado del interno a otro centro penitenciario. (art. 14)
• Las medidas del artículo 12 no se describen de forma genérica o sin finalidad. Su objetivo es verificar el cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y deberes laborales. (art. 12)

Chuleta final

• Para recordar el artículo 11: colaboración externa en la organización no elimina la condición de empleador del organismo autónomo u órgano autonómico equivalente respecto de los internos trabajadores. (art. 11)
• La organización y los métodos de trabajo de los talleres deben intentar parecerse lo máximo posible a los de las empresas exteriores, con la finalidad de favorecer la futura inserción laboral. (art. 11)
• Cuando exista colaboración externa, las personas físicas o jurídicas deben asegurar evaluación de riesgos, planificación preventiva, formación preventiva y cumplimiento de las medidas preventivas correspondientes a la actividad. (art. 11)
• En las relaciones recíprocas entre el organismo autónomo u órgano equivalente y los trabajadores penitenciarios rige la exigencia de la buena fe. (art. 11)
• Una forma de participación consiste en aportar ideas, individual o colectivamente, sobre los planes de trabajo y los sistemas laborales. (art. 13)
• Otra forma de participación consiste en intervenir en la evaluación y análisis de los sistemas de producción y formular propuestas a través de las comisiones sectoriales correspondientes. (art. 13)
• Los internos pueden formar parte de equipos encargados del control y mantenimiento de los sistemas de seguridad y prevención de riesgos laborales. (art. 13)
• El traslado a otro centro penitenciario activa la expedición de una certificación acreditativa de todas las circunstancias laborales del interno. (art. 14)

Preguntas frecuentes